种子是粮食的基础，种业安全才有粮食安全，世界各国谁占领了创新良种高地，谁就有世界种业竞争的主动权，谁就从源头上守住了国家安全底线。河北是农业大省，特色种业位居全国前列，但是育成突破性品种的能力仍面临一些挑战。近年来种业支持政策频出，科技创新支持力度不断加大，促使传统种业向现代化种业发展步伐加快，种业高质量发展趋势成为必然。河北种业要立足实际，推进种业创新发展，打好种业翻身仗，助力保障我国粮食安全。
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河北种业发展现状
河北省是农业大省，2021年粮食总产量达到382.51亿kg，河北省委、省政府坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，升级做强农业“芯片”，让“中国碗”装上更多“河北粮”。截至2021年底，河北省拥有生产经营许可证种子企业491家，注册资本59.31亿元，比2015年增加257家，其中河北巡天农业科技有限公司（以下简称河北巡天）、河北沃土种业股份有限公司（以下简称河北沃土）、三北种业有限公司（以下简称三北种业）、雪川农业集团股份有限公司（以下简称雪川农业）4家企业进入全国种业100强，成为河北种业科研创新的“领头雁”，为农业高质量发展提供了坚实的种业技术保障。
1.1特色种业位居全国前列
河北大力推进农业结构调整，特色种业发展取得明显成效。“张杂谷”系列谷子品种产量高、品质好，最高产量达800kg/667m²，让种植户得到了实实在在的经济效益；节水优质小麦累计推广180多万hm²，2019年优质强筋小麦种植面积达24万hm²；马铃薯、甘蓝以及培育的系列高油酸花生、双高大豆、多倍体白菜等特色种业育种和产业化开发处于全国领先水平，打破了国外的垄断格局。
1.2种质资源保护与利用成效明显
通过种质资源普查、收集、调查等工作的开展，挽救了一大批优异资源，极大地丰富了遗传多样性，增加了资源战略储备。省级保存农作物种质资源总量达到7.2万份，保存特优农作物种质资源240个，初步建成省农作物、果树种质资源共享服务平台，为参与建设全国统一的数据平台奠定了较好基础。
1.3现代生物育种技术快速发展
我国玉米和大豆单产水平与世界先进水平相比仍有较大差距，大部分大豆依靠进口，未来我国加快生物育种技术的商业化推广是大势所趋。目前河北省从事分子育种的单位有16家，其中种子企业有6家，基本建立起转基因育种创新和产业开发体系，转基因抗虫棉、抗除草剂大豆、抗旱节水小麦等转基因育种处于全国同类研究先进水平。
1.4新品种选育能力显著提升
河北省玉米等改良中心发挥龙头作用，重点实验室研发环境日趋完善，品种选育水平明显提升。先后建成国家谷子、梨2个改良中心，国家小麦、棉花、高粱、大豆、苹果5个改良中心河北分中心，河北省转基因、作物遗传育种2个重点实验室，国家河北省玉米区域技术创新中心1个，海南国家南繁核心区近70hm²的新品种繁育基地，加快了种子育种创新进程。
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打好种业翻身仗，认识河北种业发展短板
近年来，河北省种业虽然取得长足发展，但受资金投入、品种选育周期等因素影响，其发展还存在一些亟待解决的问题。
2.1种业创新能力不足
种子企业数量众多，但规模较小，截至2021年底，注册资本1亿元以上的9家，3000万~1亿元的10家，500万~3000万元的145家，500万元以下的236家。研发投入低，市场竞争力弱，种子同质化严重，创新主体仍然是科研院所和高等院校，高端蔬菜、大豆、玉米等种子领域不断被国外种子侵蚀。加工用马铃薯品种多为国外品种，优质特色品种少，适宜机械化、轻简化栽培品种少，难以满足农业高质量发展需求和市场对农产品优质特色化的需求。
2.2种业集中度低
我国种子企业普遍规模较小，市场占有率低，尚未形成健全的商业化育种体系，企业大部分是以卖种子为主，真正具有研发能力的企业数量较少。2021年底河北省有491家农作物种子企业，年总销售收入47.32亿元，其中481家销售额合计30.66亿元，平均销售额不足700万元。
2.3产学研衔接不顺畅
研发主体缺乏大团队协作，育种规模小、力量分散、育种效率不高、低水平重复、缺乏市场竞争力。部分掌握资源的科研单位、高等院校的育种就是为了完成项目任务，多数与市场脱节，具有推广价值的突破性品种少。
2.4育种手段落后
育种仍以常规方法为主，靠眼看、凭手摸，分子标记开发与辅助选择、基因编辑与分子育种等先进技术应用较少。企业育种人才紧缺，育种基础设施设备落后老化、年久失修，缺乏先进的选育、培育设备，加上科技投入不足，更缺乏遗传工程、生物工程技术选育方面的高层次人才，影响河北省创新技术水平的提升。
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夯实种业创新基础，构建发展新格局举措
3.1强化政策支持，推进种业创新发展
一是不断推进农业产业发展战略，促进种业创新发展。强化资金投入，改进农业技术体系，加快农业物联网发展，促进企业技术创新和创新人才的培养，改善市场监管机制，促进农业产业化和市场化发展，完善农业政策体系，加大对现代农业的投入。二是加快种业信息化建设，推动种业高效创新发展。加快推进种业信息化建设，用生物技术改良传统作物品种，提出将抗旱、抗涝、高效等植物基因改造技术用于普通农作物种子改良，培育一批高产优质、多抗广适的突破性新品种。三是加强研发体系建设，促进种业协同创新发展。根据河北省种业协同创新发展目标，政府把农业研发体系建设作为重中之重，努力提高农业科技创新能力，建立起技术创新体系，打造种业技术发展平台，通过技术创新引领行业发展，促进种业创新发展。
3.2抓繁种基地建设，提升供种保障能力
一是充分发挥财政资金引导促进作用。抓住机遇期，积极争取国家政策支持，创新基地建设，大力推动优势基地与龙头企业合作共建，针对基地规模化程度低、基础设施不完善等问题，着力补齐短板，推动基础设施高级化、产业链条现代化，实现种业高质量发展。二是抓好省级良繁基地建设。立足自身实际，通过政策支持，多措并举推动制种基地建设，提升标准化生产水平，加速由制种大省向种业强省的转变。三是继续加强海南南繁基地建设。争取资金支持，继续扩大海南南繁科研育种基地，进一步提升河北省南繁育种能力。
3.3抓种质资源，提升育种创新能力
种质资源是开展优良品种选育的基础，是国家种业安全的关键资源，是水之源，木之本。党中央国务院高度重视种质资源的保护与利用工作，2021年农业农村部印发了《关于开展全国农业种质资源普查工作的通知》，明确利用3年时间，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动。一是建立健全保护体系，提升保护能力。以此次普查工作为契机，普查组织单位出台实施方案，成立种质资源普查工作领导小组，负责全省种质资源普查指导协调工作，成立普查技术专家组，负责普查工作技术支撑，加快摸清家底，实现应保尽保，应收尽收，保证优良资源不丢失。二是完善共享服务体系，促进资源开放共享。建设完善种质资源信息共享平台，促进省级种质资源信息系统有效地与各省信息系统对接，实现信息资源共享，打好种业创新的物质基础。
3.4抓龙头企业发展壮大，提升种业企业竞争能力
一是大力推进种企兼并重组。强化政策扶持，支持有实力的种业企业强强联合、优势互补，进一步优化资源配置，引导龙头企业加大科研投入，加强种业核心关键技术攻关，加快现代化农业生物育种重大科技项目，全面提升企业育种能力和核心竞争力，支持育繁推一体化种业企业做大做强，打造领军企业和“隐形冠军”企业，积极支持雪川农业、河北沃土、河北巡天等种业领军企业上市融资。二是全方位提升企业实力。遴选部分农作物和特色种业企业，引导社会资金投入，加大财政支持，争取国家予以重点扶持的项目，完善品种研发条件，提升生产加工能力，改善仓储设施条件，加强种业品牌宣传。三是营造良好发展环境。协调金融机构对种子企业实行贷款优先、优惠利率、综合授信等激励措施，建立种业企业常态化融资对接机制，加大种业振兴资金投入。
3.5抓好技术支撑体系建设，促进种业健康发展
一是健全品种区域试验体系。增强区域试验建设，改善区域试验点的试验条件，推进品种试验信息化建设，着力提升品种试验整体质量水平。二是健立完善种子质量检测体系建设。健全省、市、县3级种子质量检测体系，建设省级及市、县农作物种子质量检测站，健全种子检验制度，严格监管，健全多部门联合执法机制，切实维护健康有序的种子市场环境，促进种子高质量发展。三是强化品种权保护。加大品种权保护力度，延长品种保护链条，维护育种者的合法权益，调动育种者的积极性，促进现代种业发展，为保障粮食安全提供更有力的科技支撑。（参考文献略）
☞本文来自《河北种业现状及创新发展建议》
☞作者：张圣国,陈琦,徐亚会,周繁,王烁凯
☞单位：河北省农业项目规划中心；河北省种子总站
☞刊于《中国种业》2023年第5期11-13页 转载请注明
