科研试验基地是农业科技创新体系的关键组成部分，是开展田间试验、培育重大成果、培养科研人才、促进成果转化的核心载体。全国农业科研院所普遍通过自建、共建等方式布局科研试验基地，在支撑科研创新、服务产业发展、助力乡村振兴等方面发挥重要作用。但长期以来，农作物科研普遍存在室内实验条件优、田间试验保障薄弱的结构性发展失衡，试验基地整体建设滞后、可持续发展能力不足。伴随极端气候频发、田间劳动力短缺、重大项目审批趋严等多重压力，传统试验基地模式难以适配现代科研需求。
党中央、国务院高度重视农业科研试验基地建设。2025年多部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》，明确要求加强农业科研机构试验基地建设；2026年中央一号文件进一步强调统筹科技创新平台基地建设。在此背景下，加快推进农作物科研试验基地标准化、现代化、智慧化建设，充分释放其支撑创新、转化成果、服务产业的核心功能，成为当前农业科研院所的重要任务。农业科研试验基地建设具有系统性、长期性、地域性特征，面临诸多挑战。本文在调研多家单位农作物试验基地建设发展的基础上，针对其现实挑战、建设目标与核心措施等关键内容开展研究，以期为农作物科研试验基地建设发展提供借鉴。
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基地发展态势
1.1 基地建设典型做法
高位统筹推进基地建设
各单位主要负责人牵头谋划基地布局，统筹人力、财力、物力资源，持续完善基础设施、稳定研发团队、强化经费保障，构建以科研支撑为核心、示范推广为辅助的多功能试验基地体系。
立足主产区与科研需求布局
基地布局科学合理，主要分为两类：一是面向作物主产区设立试验基地，搭建科研落地平台；二是依托科研人员长期试验基础就地建基地，持续改善科研条件。自有产权基地配套齐全、功能完善，整体建设质量更优。
分级配套科研与生活设施
按基地规模与功能定位配置设施设备：大型综合性基地配备完善农机、科辅用房、宿舍、食堂等设施；小型专业基地配齐科研必需基础装备，满足试验基本需求。
构建全链条管理制度体系
建立覆盖基地运行全流程的制度规范，包括试验基地管理、外租用地管理、收费管理、科研副产品管理、生物安全管理、公寓管理、委托管理协议、栽培与植保方案等，保障基地规范运行。
优化用工模式与风险防控
采用“在编站长+劳务派遣+临时用工”组合模式，降低用人成本；由专业劳务公司签订合同、购买意外伤害保险，有效化解用工风险，提升用工经济性与高效性。
强化安全培训与技能提升
每年开展集中培训，重点覆盖安全实操与生产栽培技术，提升人员应急处置能力与田间作业规范性，保障试验准确性与科学性。
拓宽财政资金保障渠道
以财政资金为核心保障基地运行，资金主要来源于部委修缮项目、属地政府项目支持、科研院所自有资金三大渠道，全力保障基地稳定运行。
强化成果展示与转化应用
依托基地资源、人才与成果优势，就地展示新种质、新品种、新技术，组织现场观摩与成果推介活动，打通科技成果创新“最初一公里”与生产应用“最后一公里”，加快成果落地推广。
1.2 存在问题
从业人员结构老龄化
基地用工类型多样，包括在编人员、长期聘用人员、劳务派遣人员、临时务工人员等，但普遍存在年龄偏大问题；基地事务繁杂、工作成效显性化不足，青年人才不愿从事基地工作，队伍活力不足。
管理机制不完善
管理层级多、责权利不清晰、责任落实不到位；绩效考核与奖惩机制不健全，监督约束不足，工作人员主观能动性不强。
经费保障能力不足
基地建设运行涉及设施改造、设备购置、农机维修、人员用工等，资金需求量大，高度依赖修缮类项目。单位自有资金额度有限，仅能维持小修小补，难以支撑硬件升级与人员激励。
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基地发展面临的机遇挑战
2.1 发展机遇
基地战略地位更加凸显
国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮油作物单产提升依赖科技创新。试验基地作为农业科技“第一试验田”，是成果产出与转化的关键载体，加快基地建设是保障粮食安全、提升供给能力的战略举措。
政策支持更加有力
国家层面持续加大农业科研平台基地投入，将试验基地建设纳入重点支持方向，为基地争取项目、资金、土地等资源提供政策保障。
技术赋能更加多元
物联网、人工智能、大数据、智慧农机等技术快速发展，为试验基地实现精准化、智能化、高效化管理提供技术支撑，推动传统基地向智慧基地转型。
2.2 现实挑战
灾害风险防控压力大
试验基地高度依赖自然环境，极端高温、干旱、洪涝、病虫害等灾害频发，对基地抗灾能力、试验连续性提出更高要求。
建设水平与科研需求不匹配
部分基地存在设施老化、设备陈旧、科辅用房不足、机械化水平偏低等问题；智能物联系统建设滞后，田间管理仍以人工为主，数据采集精度、试验重复性难以满足现代科研要求。
劳动力短缺矛盾突出
田间试验环节多、农时性强、人工依赖度高，劳动力结构性短缺导致作业成本上升、效率下降，制约试验质量与进度。
产权合规要求严格
重大建设项目立项、财政资金支持均以自有产权土地、合规用房为基本前提；部分基地土地租期短、产权不清晰，难以持续争取国家资源投入，影响长期稳定发展。
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基地建设发展目标与措施
3.1 总体目标
全面落实党中央、国务院关于科技创新与科研平台建设的决策部署，以支撑高水平农业科技创新为核心，以提升基地综合科研能力为主攻方向，优化区域布局与功能定位，强化基础设施与装备配套，推进智慧化田管与环境品质提升，深化管理机制改革，构建布局科学、功能鲜明、设施先进、环境优美、管理高效、运行可持续的现代化农业科研试验基地体系。
3.2 建设原则
需求导向，聚焦短板
立足科研实际需求，优先解决试验基地最紧迫、最关键的共性问题，分步实施、重点突破，稳步提升基地整体保障能力。
实效为本，实用可行
坚持因地制宜、技术适宜，建设发展设计突出可操作性，兼顾实用性、高效性与美观性，确保投入精准见效、服务科研主业。
系统统筹，特色发展
强化基地一盘棋谋划，统筹新建与改造、标准化与特色化发展，分类指导、渐进升级，实现效益最大化。
3.3 核心建设措施
强化土地权属与长期稳定保障
优先选择自有产权或长期租赁地块作为核心基地。对于已租赁基地，主动与地方政府沟通，争取纳入农业科研用地保护规划。探索“所地共建”模式，由地方政府提供土地，科研院所投入建设与运行，实现互利共赢。
完善科研用房与基础设施配套
加快科辅设施建设，解决用房紧张、设施老旧问题，改善基地面貌。推进新建基地综合楼建设，实施老基地综合楼改扩建与房屋修缮。盘活低效用地，推动一般农田转为设施农用地，建设试验工作间、农机库房等配套设施。
推进田间管理智慧化精准化
加强智能监测与数据管控，部署气象、土壤墒情、苗情、病虫情“四情”监测系统，实现环境数据实时采集、同步上传；构建基地资源“一张图”，可视化展示土地、作物、长势等信息，提升综合管理效能。加强农机装备智慧升级，配置智慧农机作业系统，引进高端小区收割机，为农机加装北斗定位与作业监控终端，实现播种、施肥、喷药、收获等环节数据实时回传，提升作业精准度与透明度。
强化基地防灾减灾能力
针对干旱、洪涝、台风、低温等主要灾害类型，分级分类制定应急预案。完善排灌体系，建设蓄水池、提灌站和应急排水设施。在易受低温冻害区域加装简易防霜冻风机或临时加温装置。建立灾后快速恢复机制，确保试验材料抢救和补种及时。
提升环境品质与文化内涵
实施“美丽基地”提升工程。对入口、道路、田埂、办公区、生活区等关键区域开展清洁、绿化、亮化整治，打造整洁舒适、规范有序的科研工作环境。加强基地文化建设，挖掘基地历史底蕴，凝练科学家精神，讲好作物科技创新故事。
创新运行管理机制
对于科研院所自管基地，探索“分类管理+市场化运行”模式，破解管理效率低、经费压力大、人员老化等问题。试点“科研机构+专业服务企业”合作模式，科研机构负责科研统筹、设施维护、财务监管，专业企业承担劳务用工、田间作业、后勤保障等服务。通过社会化服务降低运行成本、提升服务质量、化解用工风险，实现高效可持续运行。
打造成果展示品牌
依托主产区基地优势，集中展示新品种、新技术、新成果；联合地方农技部门开展现场观摩、基地开放周等活动，打造成果展示与转化特色品牌，提升行业影响力。
3.4 支撑保障体系
强化部门统筹协同
建立科研、基建、财务、资产等多部门协同机制，将综合楼建设、设施改造、智慧农机、智能田管等重点任务纳入统一规划，避免碎片化投入，形成建设合力。
完善多元投入机制，拓宽建设资金来源
积极争取中央预算内投资、地方财政配套、高标准农田建设专项等政策资金。设立基地运行专项经费，保障日常维护与设备更新。探索与企业共建联合实验室或商业化育种基地，吸引社会资本参与。对于智慧化改造等创新投入，可申请科技部门相关研发计划支持。
健全人才队伍与激励机制
针对基地“留人难”问题，设立基地技术支撑岗位，纳入研究所编制或长期聘用。定期开展田间试验技术、智能设备操作等培训，提升人员专业素养。建立与工作业绩挂钩的绩效奖励机制，对在基地管理、技术改进、成果转化中表现突出的人员给予表彰和奖励。
科研试验基地是农业科技创新的“第一战场”，其建设水平直接关系重大成果产出效率与成果转化成效。当前农作物科研试验基地在建设实践中形成了一系列成熟做法，但仍面临人员老化、管理不畅、经费不足、设施滞后、抗灾能力弱等突出问题。面对粮食安全与种业振兴新形势，农业科研院所应坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹布局优化、设施升级、智慧赋能、机制创新，着力破解土地、资金、人才瓶颈，系统推进基地标准化、现代化、智慧化建设，打造支撑有力、运行高效、特色鲜明的现代化科研试验基地，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展提供坚实科技支撑。（参考文献略）
☞本文来自《农作物科研试验基地建设路径探析》
☞作者：孙海艳,杨久臣,郑成岩,马少康,白羊年,贾全胜,肖远生
☞单位：中国农业科学院作物科学研究所
☞刊于《中国种业》2026年第7期117-120页 转载请注明
