来源：经济日报
国务院日前出台的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，首次明确了农作物种业作为国家战略性、基础性核心产业的地位，指明了今后农作物种业的发展方向。这对加快推动我国种业科技创新大突破，带动民族种业竞争力大提升，促进现代农业生产大发展，具有十分重要的意义。
推进现代种业发展是确保国家粮食安全的战略任务
种子是农业生产中特殊的、不可替代的、最基本的生产资料，是农业生产的源头和粮食安全的关键。粮食连续七年增产，种业发展功不可没。继续保持农业发展好势头，确保粮食等主要农产品有效供给，种业肩负重任。改革开放以来，尤其是《种子法》实施以来，通过完善配套法规规章，加大科研、生产投入，深化种子管理体制改革，种业发展成效显著。一是品种选育水平明显提升。培育超级稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉等一大批主要农作物新品种、新组合，使我国农作物良种覆盖率提高到95%以上，促进粮食亩产提高到330公斤左右，相比“十五”时期，平均单产提高了约25公斤。二是良种供应能力明显提升。商品种子供应率由上世纪九十年代中期的30%提高到现在的60%。同时，种子质量明显提高。三是种子企业竞争力明显提升。育繁推一体化企业发展到近100家，前50强种业企业经营额由30亿元增加到目前的100多亿元，市场占有率由10%提高到30%以上。
当前，我国种业进入一个新的历史发展时期。实现《国家粮食安全中长期规划纲要》中提出的“粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上”的目标，任务重、要求高、难度大。稳定发展粮食生产，依靠扩大面积增产的潜力有限，主要途径是依靠科技进步提高单产，而提高单产最重要、最有效的途径之一是加快良种培育和推广应用。
我们要以建设种业大国和强国为目标，切实把发展种业作为建设现代农业的战略举措，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把推进产学研结合、育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，加快体制机制创新、完善法律法规、加大政策扶持、强化市场监管，加快构建以产业为导向、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我国种业发展水平。
大力提升我国种业科技创新能力
科技进步是培育优良品种、确保种业快速发展的核心力量和决定因素，保障我国种业安全、粮食安全迫切需要种业科技大突破。我们必须切实把种业科技创新摆在更加突出的位置，以提升我国种业科技创新能力和创新效率、强化种业产业核心竞争力为目标，以培育具有重大应用价值和自主知识产权的新品种为重点，推动育种科技资源高效配置，加速科教单位育种成果向企业转移，培育一批具有自主创新能力和国际影响力的种业企业集团，确保我国农作物良种覆盖率保持在96%以上，保障主要农作物供种安全，保障国家粮食安全和主要农产品供给。
探索建立中国特色的种业科技体系。以完善利益分配机制为核心，推进材料创制、品种研发、良种繁殖、示范推广等一体化，构建以产业为主导、企业为主体，产学研结合，育繁推一体，风险共担，收益共享，分工明确的现代种业科技创新体系。
着力提升种业企业科技创新能力。支持具备条件的育繁推一体化企业聚集品种创制资源，扩大育种规模，提升种业科技创新能力。
大力加强种业基础性研究。加强种业基础性和公益性研究的持续、稳定投入，加大农作物种质资源搜集、保护、鉴定、权属登记和育种材料创制力度，深化育种理论方法、生物技术、品种检测技术等基础性研究，加强前沿性技术研究等，为种业应用研究提供科技支撑。
加快新品种的推广应用和产业化。引导科研单位建立技术转移中心，加速公共财政支持形成的新技术、新品种向企业转移转化。以基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建示范片、园艺作物标准园、现代农业示范区建设等为依托，强化技术集成配套，加快推进新品种试验示范和推广应用，实行良种良法配套，提高良种覆盖率。
加强科技条件和人才队伍建设。加大种子工程等投入力度，新建一批种业领域重点实验室等科研基地和品种创制中心，改善科研设施和装备条件，提高育种创新水平。打造创新团队，突出培养种业领域科研领军人才、推广骨干人才、经营管理人才和农村实用人才。同时，加强知识产权保护，规范国际合作交流。
着力推进种业产学研深度结合
加快产学研结合是现阶段推进种业科技创新、发展壮大现代种业的有效途径，是提高种子企业竞争力、维护我国种业安全的现实举措，是国际现代种业发展的成功经验。在有关部门的大力推进下，在种业企业和科研教学单位的共同努力下，我国种业产学研结合工作取得了积极进展和明显成效。近年来，农业部以建设现代农业产业技术体系等为依托，建立了以生产需求为导向的科研立项和评价机制，跨部门、跨学科、跨领域联合攻关的组织机制，上中下游紧密衔接、产学研用深度融合的项目实施机制，在促进农业科技与生产的紧密结合中发挥了积极的推动作用。各地也积极探索实践，摸索出了一批好做法，积累了宝贵的经验。
创新种业产学研结合的组织模式。在种业科技链条衔接上，以品种为导向，推进种质资源开发、育种材料创制、优良品种培育、种子生产加工、良种良法配套、品种示范推广和技术服务一体化，逐步形成“分工明确、布局合理、协作紧密、运转高效”的新型种业产学研合作格局。
构建种业产学研结合平台。引导企业与科研教学单位共建实验室、工程技术研究中心等，创建企业与科教单位互动开放的联合创新平台。推进科研院所、大学等种业科技成果向优势种业企业转移，加速种业的资源融合，创建育种创新成果转化与科技服务平台。充分发挥种业行业协会、中介机构等组织的作用，为产学研结合提供咨询服务。
培育大型种业龙头企业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强国家宏观调控和政策引导，扶持育繁推一体化企业做大做强。引导企业加快兼并重组和整合，扩大企业规模，推出大品种，造就大企业。
建立种业领域知识产权战略联盟。在平等互利的基础上,组建种业知识产权联盟，按照资源共享、协同行动、自律互助原则，开展知识产权交叉许可、协同实施、集中采购、共同管理、联合创造，增强我国种业核心竞争力。同时，努力营造产学研结合良好氛围，大力促进政府推动、市场导向、企业主体、产学研结合、育繁推一体化的现代种业持续健康发展。
