鄂种管函〔2009〕54号
各市、州、县种子管理局（站）：
为认真落实《省农业厅关于加强小麦种子管理工作的通知》（鄂农种发[2009]105号）要求，切实做好秋播用种保障，维护农业生产安全，防止明年大范围、大面积种子事故发生，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，充分认识小麦用种安全重要性
小麦是我省重要的粮食作物，夏粮增产对全年粮食生产有着重要作用。在小麦种子供应上，省内自育品种、自产种子比例不高，外调种、农民自留种比例大。今年，河南及我省小麦主产区普遍遭受穗发芽影响，省内自产及河南南阳等传统种子调入区种子供应量大幅减少，我省小麦种子供应紧张、价格上涨已成定局。在这种形势下，少数不法商违法经营未经审定品种、质量不达标种子的现象可能加剧，给小麦生产埋下隐患。各地要从保护农民合法权益、保障生产安全出发，把小麦种子的有效供应、质量把关、市场监管作为当前种子管理工作的重要内容，切实加强组织领导，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，成立工作专班，抓好各项具体管理措施落实，确保今秋小麦种满、种好，避免问题种子“带病下田”。
二、全面调查掌握品种来源
各级种子管理机构要进一步做好调查、统计和协调工作，在继续引导、协助和督促种子企业落实合法优良种源的同时，要定期对本辖区内种子供应情况分企业、分品种进行详细调查和统计，全面掌握辖区内的种子自产、调进、余缺和自留种数量情况，分别于9月10日、20日、30日以市、州为单位上报我站种业发展科。
三、提高企业质量意识，加大质量监管力度
一是加强种子质量监管力度。各级种子管理部门要针对今年生产实际，高度重视种子质量监管工作，切实加强领导，迅速对辖区内所有种子企业和经销、代销点供应的油菜、小麦种子进行一次质量排查摸底。重点是自产和从外省调进的小麦种子，采取市场普查与重点抽查相结合的方式分批次抽样，全面开展市场检查和质量监控，并以市、州为单位及时将抽查工作开展情况与结果上报我站质量管理科（详见附表）。各市、州要对油菜、小麦主产区抽查的样品集中组织正季鉴定，对秋播种子质量做到心中有数。
二是提高企业质量保障意识。企业是种子质量的责任主体，各市、州、县种子质量管理部门要把督促企业提高质量意识、加强质量保障作为一项重要工作来抓。要通过培训、检查等方式，督促企业加强对生产经营的种子进行质量自检，对自检不合格的种子坚决不予上市销售。
四、搞好秋播用种指导
针对今年秋播小麦用种的严峻形势，各级种子管理机构要时刻保持高度的责任心，通过报纸、电视和网络等媒体加强对农民秋播小麦用种的技术指导，为农民用种提供科学的指导意见。一要加大对主导品种的宣传，引导农民选购合法优良品种；二要通过各种渠道提高农民对从外省调入小麦品种特征特性的认识，特别是对黄河以北地区调进的种子，要保持高度警惕；三要及时发布种子质量抽查结果，确保农民选用适宜当地种植且质量合格的种子；四是对于确需使用发芽率偏低小麦种子的，应依法报经政府同意后降低种子标准，并出台配套技术服务措施，指导农民加大播量，保证一播全苗。
五、加强管理，依法查处种子案件
一是实行登记备案制度。小麦主产县市的种子管理机构要全面实行种子生产经营情况登记备案制度，以品种审定、种子来源、销售去向、种子质量等情况为重点，逐企业、逐品种建立种子生产经营信息库，以便跟踪管理，提高应急反应能力。
二是实行承诺制经营。要求各种子企业实行承诺制经营，承诺不销售未经审定（含适宜区域不包括湖北）品种，承诺对销售的种子质量负责，承诺对因质量问题引起的种子生产纠纷进行退赔，并对由此产生的后果负责。《承诺书》要报当地种子管理机构备案，并张贴在经营门店的醒目处。
三是建立健全种子经营档案。各级种子管理机构要结合种子市场清理整顿，加大对种子经营档案的检查工作，督促种子企业（门店）按照《种子法》规定建立健全种子经营档案。种子经营档案要详细记载源头种子企业名称、许可证号、种子来源、数量、包装规格、入库、加工、储藏、运输等各环节的简要情况、销售去向及明细等内容。辖区内有制种企业的要详细记载种子生产情况，含生产品种、地点、是否委托、检疫证号、生产地隔离和排灌情况、前茬作物、亲本种子来源、技术负责人、田间记录、产地气象资料、种子流向等内容。对不按规定建立并详细记载的生产经营企业（门店）要依法进行查处。
四是加大市场检查，从重从快处理案件。各级种子管理机构要切实履行职责，加强属地管理。要保障投诉渠道畅通，及时调查处理种子纠纷，将问题消灭在萌芽状态。要采取多种形式，加强对种子市场的明查和暗访工作，发现违法行为坚决予以打击。对经营未经审定品种尤其是黄河以北的品种、假冒伪劣种子等重大违法行为，一经发现坚决从严从重查处，触犯刑法的要坚决移交司法机关，始终保持打假工作的高压态势。重大问题要及时上报，影响较大的，要在有关媒体上曝光。
二OO九年九月二日
主题词：秋播 种子 通知
湖北省种子管理站办公室 2009年9月2日印发
共印120份
