陕西省汉中市油菜花竞相开放。新华网
昔日人望城，如今城望乡
蔚蓝天空下涌动着的金色波浪
——陕西省油菜花海
油菜是陕西省主要的油料作物
常年种植面积20万hm2左右
年产量约40万t
油菜是陕西省食用油和饲用蛋白的主要来源
陕西省年产油菜籽40万t
生产菜籽油12万~16万t
提供优质饲料蛋白18万~25万t
产值23亿元左右
油菜是陕南主要的夏收作物和农民收入重要来源
另外，油菜作为小麦的替代作物
在陕南保持油菜种植面积
有利于控制小麦条锈病
经陕南向我国东部传播流行
目前陕西省油菜产业发展
正处于瓶颈期，面临着巨大挑战
油菜种植成本高，农民生产积极性低。
一是由于陕西省油菜主产区仍以人工播种收获为主，生产效益低。
例：陕南地区生产方式以人工育苗移栽、人工收获为主：
每hm2：投工180个*80元/工+肥料1800元+种子300元+整地1500元+农药300元=种植成本合计1.83万元；
如产量按2550kg/hm2计算，还净亏7080元。
由此导致近年来陕西省油菜主产区种植面积明显下滑，2018年陕西省油菜种植面积175.89千hm2，同比种植面积减少24.11千hm2。
二是油菜机械化生产技术发展缓慢。陕西省油菜生产机械化水平低于全国及相邻省份。油菜机械直播面积为20万hm2，仅占全省油菜播种面积的0.45%，远远落后于全国水平的20.50%。
油菜多功能利用不足。
■ 油菜生产利用仍仅限于籽粒榨油，对菜用、绿肥、旅游观光、品牌建设等方面开发不足，宣传不够，导致油菜产业竞争力不强。
■ 油菜观光旅游虽然得到了一定发展，但是花色单一、花期短，文化开发方面不足，制约油菜旅游业进一步发展壮大。
■ 油脂精深加工不够，品牌不亮，高档食用油系列、保健油开发较慢。
受廉价进口油料冲击，严重影响本土油菜产业发展。
■ 国际竞争日趋激烈。进口大豆油、棕榈油和油菜籽不断挤占国内油料消费市场。同时，进口油菜籽价格低、出油率高，对陕西省油菜产业造成巨大冲击。
■ 成本高，收购少。2015年以来，进口油菜籽到我国口岸的完税后价格仅为3.2元/kg：
同时，陕西省油菜籽加工行业：小型作坊为农户换购加工，收购量较小；而大型油菜压榨企业生存现状不景气。
@种业君
如何保障陕西省乃至全国的油料供给安全？
对策一
强化新品种选育与引进
① 设立稳定的油菜种业发展专项资金，支持陕西省油菜育种单位开展油菜新品种选育、品种引进和相关应用基础研究；
② 建立油菜种质资源库，探索种质资源共享机制和育种单位高效协作机制，促进育种单位多出成果。
需要哪些品种？
机收品种：早熟、抗倒、株型紧凑、成熟一致、抗裂荚……
抗根肿病新品种。
观光、菜用、饲用、绿肥等用途油菜新品种。
对策二
加强种子管理和种业扶持
■ 充分发挥陕西油菜试验联合体作用，完善全省油菜新品种试验点建设，举办油菜新品种试验示范观摩和品种推介会，为陕西省筛选优良品种。
■ 加强市场管理和“双低品种”准入制度，严格取缔非双低品种的生产经营，确保种子、商品油菜籽和加工产品全部达到“双低”标准。
■ 增加陕西省种业专项资金，推进种业企业和科研机构联合开展商业化育种，提高品种选育的针对性和市场竞争力，引导种业企业将种子销售扩展到丝绸之路沿线油菜适生地域和国家。
对策三
推进油菜生产机械化发展
从品种培育、规范农艺技术、改进与开发机械装备3个方面加强农机化技术与农艺技术的集成配套。以陕南汉中盆地、月河川道为主，建设一批机械直播、免耕直播、机械化收获等全程机械化的生产示范基地和示范县。探索开展代耕代种、托管服务等新型经营服务模式。
技术路线
· 直播优先，能播不栽，当栽则栽，栽而高效。
· 人工收获与机械收获并举，因地制宜正确选择。
· 农机与农艺相互适应，双向统筹兼顾。
对策四
加强油菜多功能开发与利用
① 积极推进油菜种植与观光旅游农业、创意农业、生态农业的有机结合；支持科研推广单位探索油菜菜用、绿肥、观光等多用途综合开发技术研究与推广，发展油菜观光旅游，推动粮经饲统筹、粮畜协同、一二三产业融合发展，以提高油菜生产效益。
② 开发冷榨菜籽油、浓香型菜籽油，以及高油酸、富含α-亚麻酸等功能性菜籽油，以提高油脂产品的科技含量和营养价值。
③ 加强菜籽饼粕等副产品的精深加工、“双低”菜籽粕的饲用与综合利用研究，开发多酚、植酸钠、浓缩蛋白等高附加值产品。
对策五
探索促进油菜产业发展的机制
■ 建立油菜产业发展保护基金。为油菜加工企业提供低息周转资金，支持其收购、加工当地油菜籽。鼓励加工企业改进技术，支持重大生产技术推广应用。实施农机购置叠加补贴，扶持农民土地有序流转，支持新型经营主体发展适度规模经营。
■ 完善财政投入机制，加强涉农资金整合。鼓励引导金融资本、社会资本、工商资本更多投向油菜产业发展，形成多元化投入格局。完善农业保险制度，提升农业保险管理和服务水平，切实发挥保险对农业生产的支持作用。
做大做强陕西杂交油菜种业品牌
保障陕西省乃至全国的油料供给安全
● 本文选自《陕西省油菜产业发展现状、存在问题及发展对策》
● 作者：张智 孔建 李永红 姚雪雁 杨欢欢 任军荣 王阳峰 张亚周 穆建新
● 单位：陕西省杂交油菜研究中心/陕西省农业技术推广总站/陕西鸿塬种业有限公司
● 刊于《中国种业》2020年第7期36-38页 转载请注明
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