为深入推进行政执法规范化建设，提升农业行政执法人员办案能力和案卷文书制作水平，省农业农村厅组织开展了全省农业行政处罚案卷评议工作。现将12卷高质量典型案卷予以公布，供各地学习参考。
1. 经营劣种子案 杭农（种子）罚〔2024〕第000031号
特色亮点：一是强化风险防控、及时处置涉案种子。针对豇豆种子作为重点监管农产品的特点，在春耕生产关键时期提前介入，精准识别涉案种子风险隐患，严格防止不合格产品流入市场，切实维护农业生产者合法权益。二是完善证据体系、确保案件事实清楚。案卷构建了完整证据链，包含法定检验机构出具的初检与复检报告、进货票据及入库记录、现场检查笔录及产品包装标签、当事人实施违法行为的销货清单及转账记录等材料，全面证实劣种子属性及违法事实。三是依法精准处罚、体现执法威慑力。严格依照《中华人民共和国种子法》关于"劣种子"的法定定义及处罚规定，结合当事人初次违法、主动召回、配合调查等情节，通过《案件处理意见书》《处罚决定书》等文书依法裁量，确保处罚适当。四是强化源头治理、建立长效机制。针对上游生产商，及时将违法线索移送相关农业农村部门，协同开展销售记录核查等工作，形成"生产—流通"全链条监管闭环。
2. 无兽药经营许可证经营兽药案 甬农（兽药）罚〔2025〕第000020号
特色亮点：一是强化溯源查处、锁定违法主体。发现涉案兽药后，立即开展溯源调查。同时发现该经营部负责人胡某在经营部设立前即以个人名义实施相同违法行为，鉴于违法行为连续性及个体工商户的自然人属性，依法一并处理。二是坚持问题导向、切实保障农民权益。调查过程中积极对接当地农业部门，全面核查相关投诉举报线索，依法合理裁量行政处罚。三是深化部门协作、构建全链条治理体系。将涉案假兽药线索及时移送产地农业部门，形成"端点查处—源头清剿—行业规范"的闭环治理机制，有效维护兽药市场公平竞争秩序。
3. 销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案 鄞农（农产品）罚〔2025〕第000002号
特色亮点：一是强化监管全面覆盖。本案是食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动的工作体现，全面强化农产品质量安全监管工作，构建起全域覆盖的治违控残监管体系。二是聚焦问题形成震慑。立足农产品生产季节性特征，紧盯季节性重点品种，坚持“发现一起、查处一起”，以零容忍态度依法严惩农产品质量安全违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是推动主体责任落实。本案查处不仅对违法主体形成直接警示，更向广大农产品生产者传递出“用药必规范、安全是底线”的明确信号，有效地督促生产主体严格落实农药使用记录制度、安全间隔期规定等主体责任，主动学习科学用药知识，从源头上减少违禁农药使用和药残超标问题的发生。
4. 未取得农药经营许可证经营农药案 苍农（农药）罚〔2024〕第000104号
特色亮点：一是情理法统筹兼顾、彰显执法温度与尺度统一。本案严格遵循违法情节、危害后果及当事人实际状况，通过听证程序、行政处罚机关负责人集体审议等法定程序作出决策。鉴于当事人家庭经济困难，依法批准延期缴纳罚款，实现法律刚性约束与人文关怀的有机统一。二是明晰行政与民事边界、聚焦违法事实本质予以处理。作为投诉举报案件，本案清晰区分行政违法责任与民事纠纷界限，确保执法行为聚焦无证经营农药的核心违法事实，体现了“过罚相当”原则在复杂案件中的精准适用。三是以案释法广宣贯、强化特殊商品全链管控。“无证销售农药”看似为方便广大群众，实则会引发更大的安全风险，必须依法予以严厉打击，从源头防范“破窗效应”引发的系统性风险。要切实加强农药等特殊商品的经营许可和日常监管工作，重点整治“非农资场所违规销售农药”等违法行为。
5. 经营农作物劣种子案 绍农（种子）罚〔2024〕第000003号
特色亮点：一是案件办理程序规范。本案线索来源于农业投入品监督抽检，从种子抽样、检验报告送达、到当事人相关权利告知等各环节，均严格依照规范程序实施，有效保障了当事人的合法权益，为案件顺利办结奠定了程序基础。二是案件调查证据链完整。办案过程中，除对当事人经营场所进行现场检查外，还对其所经营种子的来源和销售去向全面开展调查取证。特别是针对种子来源进行了实地核查，进一步巩固了证据之间的关联性与完整性。三是案件定性处理经过充分研讨。为确保案件定性准确、处罚适当，先后组织三次专题讨论，分别由执法机构集体合议、邀请局相关行业管理单位专家研讨，并提交局机关负责人集体讨论，通过多层次论证，力求处罚决定合法合理。
6. 未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药案 东农（兽药）罚〔2025〕第000026号
特色亮点：一是具有借鉴意义，该案既存在直接认定为假兽药的情形，又包含三项按照假兽药处理的情形，为执法人员依法判定提供了规范化参考。二是具有完整证据链，该案既调取了国家兽药基础数据库查询记录，又规范执行了涉案假兽药扣押程序，经局机关负责人集体讨论，并按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定对违法所得予以没收。三是具有创新性，实施“行政处罚-修复告知-合规提示”三书同达制度，由“一罚了之”向“惩教结合”转变，对于针对性引导经营主体合法合规诚信经营具有重要意义，且当事人主动将涉案兽药委托本机关处理，有效阻断了涉案假兽药再次使用风险。
7. 从省外调入动物未按照规定备案案 兰农（动监）罚〔2025〕第000002号
特色亮点：一是彰显了数字监管在非现场执法中的高效应用。执法人员依托省级数字畜牧系统，一键锁定当事人跨省调运动物记录，即时固定“未备案”电子证据，实现了线上精准核查与线下高效取证的有效结合。二是凸显了从被动查处向源头引导的治理转型。案件线索直接源于当事人主动电话报告，体现了市场主体合规意识的提升和执法普法的成效，为构建诚信自律的监管生态提供了实践范例。三是达成了精准裁量与执法教育的有机结合。执法机关准确运用“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为”从轻情节，在法定范围内作出从轻处罚决定，既维护了制度刚性，又通过过罚相当的裁量强化了教育引导作用。
8. 销售兽药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案 舟农（农产品）罚〔2024〕第000005号
特色亮点：一是程序规范，事实认定准确。执法过程严格遵守法定程序，在检测结果告知、二次复检、产品确认、调查询问等关键环节均依法履行，确保了程序正当性与完整性，为违法事实的准确认定奠定了坚实基础。二是执法审慎，认定依据充分。执法人员通过现场勘验，全面掌握当事人养殖场的实际生产情况，并将其与销售台账记录进行比对印证，体现了执法过程的细致与严谨。三是证据链完整，危害评估到位。围绕违法行为是否造成实际危害后果，执法机关主动向市场调取证据并取得情况说明，进一步闭合了证据链条，确保了案件事实清楚、证据之间相互印证，为依法处理提供了充分依据。
9. 无兽药经营许可证经营兽药案 温农水（兽药）罚〔2025〕第000007号
特色亮点：一是具备执法示范价值。从主体身份核实到违法事实确认，要素齐全、表述严谨，案由认定清晰、事实描述客观、法律依据引用准确、处罚决定表述规范，为同类案件的办理提供了可复制的操作范式。二是证据链完整规范。案例通过现场检查笔录、涉案产品照片、进货与销售记录、询问笔录等多类证据相互印证，形成闭环，完整还原了诊疗机构无证销售兽药的全过程。三是警示教育意义显著。聚焦动物诊疗机构无证经营兽药这一行业常见违法痛点，通过详实的案情梳理、明确的处罚结果，直观展现了此类违法行为的法律后果，不仅对涉事主体起到惩戒作用，更能对辖区内动物诊疗机构形成有力震慑，引导相关市场主体自觉守法经营。
10. 未经批准非法占用宅基地建住宅案 莲农（其他）罚〔2025〕第000009号
特色亮点：一是健全跨部门协同治理体系，建立“乡级巡查 - 区级查处 - 部门会商”三级联动机制，形成“源头查处 - 终端治理 - 行业规范”闭环管理体系。二是完善全链条证据收集机制，推行“影像采集 - 数据比对 - 实地验证”工作模式，运用无人机航拍、地类识别技术分析空间轨迹，依托房屋面积测绘数据核定违法建设面积。三是提升复杂案件处置效能，本案破解农村宅基地违规建设热点问题，建立“快速响应 - 精准溯源 - 依法处置”突发违法行为应对机制，通过跨部门数据共享等创新措施，解决认定、取证、执行难题，形成复杂案件处置经验。四是实现案件执行顺利闭环，当事人自行拆除违建房屋，执行无强制冲突，体现“处罚与教育相结合”执法理念，形成“执法 - 整改 - 修复”完整闭环，维护基层土地管理秩序。
11. 无兽药经营许可证经营兽药案 莲农（兽药）罚〔2025〕第000002号
特色亮点：一是电子取证方式对办理互联网领域兽药违法行为具有指导意义，执法人员在现场检查前已将当事人在互联网平台公示的店铺、商品、优惠活动等信息进行电子取证，有效防止案发后出现证据灭失的情况，同时对当事人的电子商务平台、订单管理平台等多平台账号内多模块数据均开展了进一步的电子取证。二是通过线上订单明细、库存流水结合线下证据核实确定涉案兽药标价、优惠明细和实售数量，同时对退赔部分依法扣除，准确认定违法产品货值和违法所得。三是处罚决定书违法事实叙述详尽，逻辑推理严密，对当事人的主观过错、裁量理由进行了充分说理，增强行政处罚说服力。
12. 销售未依法取得农药登记证而生产的农药案 青农（农药）不罚决字〔2024〕第000093号
特色亮点：一是本案有借鉴指导意义。执法人员接到举报信后规范操作、合法取证，为应对职业打假人投诉举报案提供模式参考，也为行政复议获胜奠定基础。二是案件定性准、证据链完整。本案定性为销售未依法取得农药登记证而生产的农药案，执法人员从包装标签信息入手，通过核查材料、发《确认通知书》《协查函》等取证，形成完整证据链准确定性。三是处置裁量过罚相当。本案是网购转经营行为，当事人进货、销售数量少，危害轻微，主动上交库存产品，并向投诉人赔礼道歉、退款赔偿，综合考量后执法机关依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，决定不予行政处罚。
