十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，为种植业高质量发展带来了难得机遇。政策环境不断优化。党中央、国务院高度重视粮食和重要农产品生产，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。实行粮食安全党政同责，持续加大支持力度，为加快推进种植业现代化提供了有力支撑。市场驱动更加强劲。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,把扩大内需作为战略基点，国内消费潜力将不断释放，以粮食为主转化的肉蛋奶消费将持续增加，以绿色安全为特征的农产品消费需求将不断扩大，为种植业发展提供更广阔的市场空间。科技支撑能力不断提升。以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命深入推进，现代科技与农机农艺正深度融合，不同区域不同类型的绿色高质高效技术模式加快集成推广，将为种植业现代化发展提供强大动力。设施装备不断强化。到2025年将建成10.75亿亩高标准农田，改造提升1.05亿亩高标准农田，以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能。农机装备创新发展,主要农作物生产全程机械化加快推进，农业生产效率明显提高，将为种植业现代化发展提供有力条件。改革释放更多红利。农村改革全面深入推进，利益分配制度不断完善，规模经营主体和服务主体的带动能力不断增强,将为种植业现代化发展注入新的活力。综上所述，“十四五”时期是推进种植业现代化的重要战略机遇期,必须加强前瞻性思考和全局性谋划,抓住机遇、创新思路、完善政策、强化支撑，加快促进种植业全面转型升级，开启我国现代种植业发展新征程。
发展目标
到2025年，全国种植业现代化取得重大进展，粮食等重要农产品供给保障能力明显提升，绿色优质农产品供给明显增加，生产方式绿色转型取得明显进展，种植业质量效益和竞争力不断增强。
———保供能力得到新提高。区域布局更加合理，品质结构更加优化，供给体系适配性明显增强。粮食综合生产能力稳步提升,确保总产量保持在1.3万亿斤以上，跨上1.4万亿斤台阶，守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。油料力争新增面积2500万亩以上，棉花、糖料保持合理自给水平。蔬菜、水果、茶叶等稳定发展，安全均衡供应水平明显提高。
———质量效益实现新提升。现代种植体系基本建立,品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产取得明显成效,物质技术装备条件持续改善,规模化经营、社会化服务、标准化生产、数字化管理水平明显提高，产业价值链结构持续优化，种植业产品质量安全水平进一步提升，生产效益偏低的状况显著改善。
———绿色发展迈出新步伐。耕地、水等农业资源利用效率明显提升,以资源环境承载力为基础的种植业生产制度初步建立，化肥化学农药减量化取得新成效，节水农业发展取得新进展，病虫害统防统治和绿色防控大面积推广应用，种植业生产方式绿色低碳转型实现新进步。
主要产业
粮食是安天下、稳民心的战略产业。“十四五”期间,继续深入实施国家粮食安全战略，推进藏粮于地、藏粮于技,稳定播种面积，着力提高单产，巩固提升综合产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。到2025年，粮食播种面积稳定在17.5亿亩以上，其中谷物面积稳定在14亿亩以上、口粮稳定在8亿亩以上；确保总产量保持在1.3万亿斤以上，跨上1.4万亿斤台阶。
1．稻谷。稻谷是我国第一大口粮作物，全国60%的人口以稻米为主食。2020年全国水稻播种面积4.51亿亩、产量4237亿斤，产需平衡有余。“十四五”期间，抓早保双、稳定面积，主攻单产、提高产能，优化结构、改善品质。到2025年，播种面积稳定在4.5亿亩、产量达到4300亿斤左右。其中，早稻稳定在7100万亩、双季稻稳定在1.5亿亩左右，再生稻发展到1500万亩，品种品质结构进一步优化。东北地区。稳定水稻面积,发展优质粳稻。选育推广耐寒、抗稻瘟病的高产品种，集成推广智能催芽、大棚育秧、侧深施肥、控制灌溉等关键技术。推进“三江”连通工程建设,发展自流灌溉,压缩井灌稻生产。长江中下游地区。稳早稻保双季稻,因地制宜发展再生稻。早稻选育推广早熟、加工专用高产品种，中稻选育推广优质高产抗病品种，晚稻选育推广早熟、优质食味高产品种,改善品质结构。集成推广集中育秧、精确定量栽培、双季稻机插(抛)秧、侧深施肥、无人化作业等关键技术。华南地区。抓早促晚稳面积，适度发展再生稻，优化结构提品质。选育推广早晚兼用、耐高温、抗稻瘟病的高产优质品种，集成推广集中育秧、免耕抛秧、双季稻机插(抛)秧、侧深施肥等关键技术。大力发展“丝苗米”等优质特色品种，不断优化品种结构。西南地区。稳定面积，改善品质，发展再生稻。选育推广耐高温、抗稻瘟病的高产优质品种，集成推广集中育秧、强化栽培、免耕抛秧、机插(抛)秧、侧深施肥等关键技术。适度发展“大粒香”“香禾糯”等优质特色水稻。
2．小麦。小麦是我国两大口粮作物之一，全国40%的人口以小麦为主食。2020年小麦播种面积3.51亿亩、产量2685亿斤，产需平衡略有盈余。2021年，受小麦玉米价格倒挂等因素影响，小麦饲用替代明显增多，产需形势由宽裕转为趋紧。“十四五”期间，冬春兼顾、稳定面积，抓强(筋)促弱(筋)、提升品质。到2025年,播种面积保持在3.5亿亩以上，产量2800亿斤以上；稳定冬小麦生产，因地制宜恢复发展春小麦生产；大力发展优质强筋弱筋小麦，持续优化品质结构。黄淮海地区。稳定面积，大力提升生产水平，积极发展强筋、中强筋小麦。水浇地小麦保持高产稳产，推进节水灌溉；旱地小麦强化雨养旱作，提升单产水平。选育推广高产优质抗病品种，旱地推广抗旱节水品种。集成推广深松深翻与旋耕交替、宽幅精播、水肥一体化、基肥机械深施、看苗追肥、镇压保墒等关键技术。长江中下游地区。稳定面积，大力提升稻茬小麦生产水平,因地制宜发展弱筋、中筋小麦。选育推广高产优质、抗赤霉病和抗穗发芽品种。集成推广秸秆还田、少免耕机条播、半精量播种等关键技术,着力提高稻茬小麦播种质量,提高单产水平。西南地区。稳定面积，适度发展软质小麦，满足酿酒原料需求。选育推广高产、抗条锈病品种，全面落实种子包衣或药剂拌种。集成应用免耕播种、精量半精量播种、肥料损失控制等关键技术。东北地区。适当恢复春小麦，发展硬红春优质强筋、中强筋小麦。选育推广高产、优质、抗逆、节水品种。坚持规模化生产，集成应用秋整地秋施肥、秸秆还田、精量半精量播种等关键技术，提高单产水平。西北地区。稳定面积，兼顾冬小麦春小麦,适当恢复春小麦，大力提升旱地小麦生产水平。旱地大力发展雨养旱作小麦，选育推广抗旱丰产、抗条锈病品种；水浇地选育推广抗倒伏、抗条锈病白粉病品种。集成推广蓄水保墒、保护性耕作、宽幅精播、水肥一体化等关键技术。强化药剂拌种,持续推进小麦条锈病菌源地治理。
3．玉米。玉米是我国第一大粮食作物，是重要的饲料和工业原料。2020年播种面积6.2亿亩、产量5213亿斤,近年因饲用消费和加工消费增加，产需缺口有所扩大，供求关系由基本平衡转向趋紧。“十四五”期间，挖潜扩面、提升产能、优化结构，推进多元发展，提高供给保障能力。到2025年,播种面积达到6.3亿亩以上，产量提高到5300亿斤以上，力争达到5550亿斤；因地制宜发展青贮玉米和鲜食玉米，青贮玉米面积稳定在4000万亩以上，鲜食玉米面积稳定在2000万亩以上。东北地区。适当扩大面积，优化种植制度,提高单产水平。推进玉米大豆(杂粮)合理轮作,优化种植制度,适当扩大玉米面积。因地制宜发展青贮玉米，优化品种结构。选育推广耐密植、抗倒伏、抗病虫、宜籽粒机收的高产品种。集成应用保护性耕作、合理增密、种肥同播、浅埋滴灌等关键技术，落实抗旱坐水种、化控防倒、促早熟防早霜等防灾减灾措施。黄淮海地区。稳定面积,主攻及抗旱剂保水剂、长效肥有机肥施用等关键技术。西南及南方地区。稳定面积、优化结构、多元发展。因地制宜发展间套作，优化种植模式；适当发展青贮、鲜食玉米,优化品种结构。集成推广地膜覆盖、合理增密、坐水播种、化控防倒及长效肥施用等关键技术，鲜食玉米推广育苗移栽、免耕定向留穗等技术，大力发展软体集雨窖等蓄水设施。
4．大豆。大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白饲料的重要来源，在我国居民饮食消费和畜禽养殖中占有重要地位。2020年，播种面积1.48亿亩、产量1960万吨。近年来，随着人民生活水平提高和养殖业迅速发展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆产需缺口较大且长期存在。“十四五”期间，挖掘潜力扩面积，稳定食用增加油用，主攻单产提产能,多措并举保供给。到2025年，推广大豆玉米带状复合种植面积5000万亩(折合大豆面积2500万亩)，扩大轮作规模，开发盐碱地种大豆，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。东北地区。带状间作扩面积,粮豆轮作优制度，技术支撑提单产。推进玉米大豆轮作，大力发展玉米大豆带状复合种植，加快构建绿色种植制度，着力推进水肥一体化。选育推广早熟、耐密、高产品种,加强杂交大豆品种攻关。集成应用大垄密植、浅埋滴灌、接种根瘤菌、宽台大垄匀密高产栽培、低损耗机收等关键技术。黄淮海地区。轮作间作扩面积，盐碱地开发种大豆。完善小麦大豆周年轮作种植模式，大力推广玉米大豆带状复合种植,因地制宜开发环渤海盐碱地扩种大豆,提升综合生产能力。选育推广耐荫耐密“双耐”、抗倒伏抗裂荚“双抗”、高产高蛋白高油“三高”品种。集成应用合理增密、麦茬免耕覆秸、精量播种、低损机收等关键技术。实行种子包衣或药剂拌种，做好大豆孢囊线虫、食心虫及“症青”综合防控。
