编辑 | 新锐恒丰研究院
来源 | 农财网种业宝典、农业农村部、山西新闻网、种业商务网等
张掖素有“塞上江南”“金张掖”之美誉，潺潺黑河造就了张掖这片河西走廊上最大的绿洲。这里光照资源丰富，祁连山和巴丹吉林沙漠的天然阻隔，让这里不容易被其他种源干扰，是全国农业制种的天然优良场所，玉米制种业已成为当地人们致富增收的“金色”产业，在经过了 40 多年的发展之后，张掖市玉米制种产业正步入绿色高质量发展新阶段。
最近两年，甘肃、新疆的气候有些异常，导致玉米制种产量波动较大。最切中企业要害的，制种基地资源配置，连年上涨的制种成本（以甘肃张掖为例，当地 2020 年一亩玉米制种的代繁费约 800 元，亩保值 2600元；2022 年一亩代繁费约 1200元，亩保值4000 元，两年间上涨超过 50%。据悉，2023 年制种成本还得进一步提高。），包括亩保值和代繁费，更要命是预付款付款方式和比例比较苛刻，对很多种企来说将带来巨大资金压力。
日前，正在张掖考察玉米制种一位不愿透露姓名（你懂得）业内资深人士表示，现在自己觉得因为制种基地安排上，可卑微，根本没有任何讨价还价的余地，你不在这里制种，后面还有很多企业排队往里挤，“物以稀为贵”吧，现在还没那个实力与当地对等谈判，只怪自己不够强大，也只能这样接受吧。今年如果到别的地方制种，时间上已经来不及了，只有看明年提早打算。
目前，已有部分种子企业开始尝试到西北以外的区域进行玉米制种，他们认为，理论上能种大田玉米的地方就能制种，只要全年无霜期超过 150 天、年积温在 3000～3300℃、有灌溉条件。
其实，在 2022 年初，农业农村部发布关于公布国家级制种大县和区域性良种繁育基地认定结果的通知，认定了 96 个县（市、区、场）为国家级制种大县，20 个县（市、区）为区域性良种繁育基地。
其中，玉米制种大县除了位于甘肃、新疆、新疆生产建设兵团，还位于内蒙古、黑龙江、吉林、四川、云南、宁夏等地。
最新认定的国家级玉米制种大县↓↓
2023 年，以西北玉米制种外的山西省黎城县为例：
据山西新闻网消息：今年以来，黎城县紧紧围绕“种业振兴行动”，确立了“ 2023年—2025 年黎城玉米制种基地县”规划项目，制定了“一年打基础，两年扩规模，三年增效益”的行动方案，部署开展种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、专业镇打造等重点工作，积极创建国家级玉米制种基地，将“打造种业大县”作为推进农业现代化的重要举措。
黎城县根据实际情况，找准短板解难题，兜底保障促增收。通过实施项目行动方案，扫除了群众的劳力不足、技术薄弱、配套不齐等障碍，解决了村民对管理、收入和品质的担忧。正在参加培训的村民张红乐说：“玉米制种对种植技术要求比较高，需要按照企业规定的水肥、除草和苗齐等标准种植，但收入比种植普通作物高，值得下功夫。”
提到未来发展，黎城县农业农村和水利局主持日常工作的副局长靳伟满怀信心说：“在生产基地全程作业中，不仅育种企业会向村集体发放补助，县里还拿出专项资金用于村集体组建专业服务队，可带动农户 5400 余户，就近累计解决900 余人就业，带动 8 个乡镇近 30 个村集体经济合作社建设玉米制种基地，在壮大村集体经济、打造完善制种产业的同时，实现了高效高质可持续发展。”
在黎城县现代农业产业园，机器轰鸣，工程车来回穿梭，一派繁忙景象，作为项目牵头实施单位的山西**种业股份有限公司，正在进行 1000 吨级果穗烘干加工中心土建基础建设。该公司生产部经理侯**说：“我们将利用一年时间，完善玉米果穗烘干加工中心基础设施，同时建成玉米制种基地1万余亩，以‘公司+合作社+农户’的形式，公司负责技术指导，合作社负责组织协调，农户负责具体实施，统一供种、播期、供肥、管护、收获、烘干，年生产种子可达到 400 万公斤，引导村民走产业发展之路。”
制种产业绘就乡村振兴“好丰景”，玉米制种特色产业作为助农增收的重要手段，在加大政策扶持力度、大力推进土地细碎化整理、调整优化农业产业结构中稳步壮大，将成为黎城县“得天时地利、顺政策民意”的富民产业，在有效带动农户增收和黎城农业农村经济持续繁荣同时，将全面助推乡村振兴战略落地落实。
综合各种因素考量，部分种子企业开始探索在甘肃、新疆以外地区开展玉米就地制种、就近制种并非不可能。“就地制种、就近制种的企业已经出现，有的制种成本甚至可直线下降 1000～1500 元。”业内人士表示，并将“越来越多企业就地制种、就近制种”这一现象描述为制种基地“去中心化”。
有业内资深人士认为，全国范围内的制种基地布局终究摆脱不了市场经济规律。哪里成本低，企业就会去哪里。越来越多的企业制种正向新疆、内蒙古、宁夏、陕西、山西等省份转移。
这些省份部分地区的气候与河西走廊相当，原本就是传统的制种基地，受张掖等制种中心面积紧张、成本高涨等因素影响，目前正陆续重启制种，面积不断增加。
以内蒙古的黄河沿岸地区为例，当地灌溉条件好，亩保值相对较低，病虫害也少，目前制种的单产水平能保持在张掖的 90% 以上。近几年，巴彦淖尔市的制种面积逐年扩大，目前在 5 万～10 万亩。
专家认为，为降低制种成本、防范种子集中生产的风险，逐步发展就地制种、就近生产已成为行业的一个新苗头。“但地方制种水平还有待提高，农户的生产习惯短期内难以改变，防护隔离带、烘干加工配套设备的完善也有很长的路要走。”
张掖玉米制种产业在国家粮食安全，特别是玉米种业安全战略中占有重要位置，系国之大者。而对于甘肃、新疆等制种中心而言，当地也应未雨绸缪，长远考虑，切实维护提升自身制种产业的发展优势，让种子企业有更多留下来的理由。
能否去西北以外的地区开展制种？……
