油菜是我国具有传统优势的重要油料作物，其种植历史悠久，分布广泛。油菜具有耐湿性强、成熟期早于小麦、落花叶可肥田等特征，适合在长江流域以“油—稻、油—稻—稻”的方式与水稻轮作，以此提高耕地利用率，促进粮油丰收。油菜产出的油菜籽主要满足我国居民食用、化工业和畜牧养殖需求，每吨油菜籽可产出400公斤左右菜籽油和600公斤菜籽粕。近年来，我国不断调整优化种植结构，油菜等大宗粮油作物种植区域分布更加合理，面积进一步扩大，粮油供应未来发展趋势良好。
我国油菜籽生产和消费长期居世界前列。我国是全球重要的油料生产和消费大国。1980-2000年，油菜籽产量由240万吨增至1138万吨，年均增长8%。但近20年来我国油菜籽产业发展趋缓，2001-2021年油菜籽产量由1133万吨增至1471万吨，年均增速仅为1.3%。尽管如此，我国油菜籽产量仍居世界前列，2011年以来产量次于加拿大居第二，其中2012年、2021年居世界第一。
我国是全球最大的油菜籽进口国且进口来源地高度集中。据海关统计，2001年我国油菜籽进口172万吨，2014年增至508万吨，占全球贸易量的31.4%。2016-2020年度进口量分别为357万吨、475万吨、476万吨、274万吨和311万吨，仍保持高位。
加拿大是我国油菜籽最大进口来源国。2021年我国油菜籽进口265万吨，其中自加拿大进口244万吨，占进口总量的92.1%。2022年国际市场食用油籽与食用植物油价格走高，且国内餐饮消费需求下降，我国油菜籽进口随之继续大幅下降，但进口集中度继续上升。2022年我国油菜籽进口196万吨，自加拿大进口占总进口量的95.3%。
油菜产业未来发展趋势良好。2022年中央一号文件提出大力实施大豆和油料产能提升工程，鼓励在长江流域开发冬闲田扩种油菜。《“十四五”全国种植业发展规划》提出，到2025年全国油菜种植面积上升至1.2亿亩的目标（对应油菜籽产量达到1800万吨）。我国油菜产业将迎来发展新机遇。
（作者单位：农业农村部农业贸易促进中心）
