根据海关数据，今年前三季度，我国粮食进口同比有所增加，特别是玉米进口增加比较明显。前三季度，我国粮食进口量1.0206亿吨，比上年同期8174万吨增长24.9%，其中玉米进口667万吨，同比增长72.5%，涨幅远超其他粮食品种。
国内需求增长是主要原因
国家发改委价格成本调查中心主任黄汉权认为，我国粮食进口同比有所增加，主要有两个原因：一是国内需求增长较快，二是国内外粮价倒挂。
国内需求增长较快是粮食进口增长的主要原因。首先，受去年以来国家大力鼓励生猪生产政策的刺激，全国生猪和能繁母猪生产逐步恢复，由此带动饲用玉米和大豆需求大幅增长。其次，近年来一批玉米深加工项目纷纷上马，导致玉米深加工产能从2017年的7600万吨扩张至2019年的近1.13亿吨。同时，经过2016年以来多年去库存、调结构，我国玉米产需缺口逐年扩大，玉米供求从阶段性过剩转为供给偏紧，只有通过进口平衡供给缺口。
国内外粮价倒挂是粮食进口增长的又一个重要原因。今年国际粮价有所上涨，但仍低于国内粮价，目前进口玉米到岸完税价每吨比国产玉米低500元左右。这主要是因为我国粮食生产的规模化和组织化程度不够高，与欧美国家家庭农场几十公顷、几百公顷的规模有较大差距，国内粮食在价格上没有太多竞争优势。
进口对国际粮价影响有限
今年受疫情等因素影响，美国玉米、俄罗斯小麦以及法国大麦的出口价格自5月份以来已上涨30%，同时，联合国全球谷物价格指数创下逾5年来最高，芝加哥玉米及小麦期货过去3个月分别上涨25%及17.5%。外媒观点认为，中国采购以及其他主要谷物生产国自身问题抬高了全球玉米、小麦和大麦价格。
黄汉权认为，把国际粮价上涨的原因归结为中国大量进口粮食，这种说法是不负责任的，完全有悖于事实。从进口量看，我国粮食进出口量只占全球贸易量十分之一左右，而且进口的大头是大豆，对世界粮食价格上涨的影响有限。
今年以来，国际粮价出现较大幅度上涨的主要原因，不是世界粮食供不应求，而是疫情导致世界粮食贸易不确定性增加、各国加强对粮食贸易的管控以及部分地区受病虫灾害影响，从而引发粮价恐慌性上涨。
黄汉权表示，一是在疫情最严重时期，一些粮食出口国采取禁止或限制粮食出口措施，加剧了粮食危机的恐慌。二是近年来国际经贸冲突不断，世界粮食价格、生产和贸易波动性加大，不少国家增加粮食储备，造成可供贸易粮食数量减少。三是今年蝗灾和草地贪夜蛾肆虐，严重冲击了非洲、中东、印度等地区粮食生产，相关地区减产预期在一定程度上推高了世界粮食价格。四是受疫情影响，全球货物运输和供应链严重受阻，物流成本大幅上涨。五是部分发达经济体为应对疫情增发货币，所形成的货币效应在粮价上也有所体现。
专家表示，值得注意的是，今年以来，受多种因素影响，国际粮食价格出现上涨，国际资本抓住贸易商和加工企业看涨粮食价格的心理预期，在期货市场炒作国际粮价，特别是今年9月份以来，国际粮食期货价格上涨明显，带动现货价格联动上涨。因此，必须高度警惕和防范国际投机资本炒作带来的风险。
粮食问题历来被作为战略博弈的重要筹码。越是危机时期，越能凸显粮食的重要性。黄汉权认为，作为粮食进口大国，我国要不断提高在国际粮食贸易中的主动权和话语权，加强全球粮食供应链管理，充分利用国际国内两个市场、两种资源保障国家粮食安全。
来源：摘选自中国经济网—《经济日报》
