种子好不好,最有发言权的是农民。产量优、品质优、抗性优的“三优”种子是农民最爱。但是,一些地方却硬将好种子逼成了“黑种子”。
由于现行品种审定制度中存在按照行政区域划分的机械方式,导致一些地方生态区相同却不能种相同品种。一位基层种子管理部门的同志说道,没有通过审定,或者没有合法引种程序,再好的种子也穿不上合法的“金缕玉衣”。
从上个世纪80年代初期开始实行的品种审定制度,在最初的新品种推广方面,确实发挥了不小的作用,但是随着市场经济的发展,其弊端也逐渐呈现。品种能不能推广由政府说了算,在哪里推广由政府说了算,具体地方推广什么种子也由政府说了算。最终违背自然规律,也违背了市场规律。
其实,因地制宜的道理并非不懂,而是“利”字在作怪。30多年来,围绕品种审定制度的科研机构、研究人员、种子企业、农业主管部门、中介机构等已形成了一个固定的“利益闭合体”。科研机构及人员视品种审定会为成果鉴定会,不仅有大把的科研经费,还有科研成果。种子企业除了有利可图,更是“免责金牌”,一旦通过审定的种子出现问题,企业是免责的,农民维权难,只能“怨天尤己”。而相关行政部门,往往既是“裁判员”,又与“运动员”关联甚深,以至于市场呼唤已久的品种注册制改革困难重重。
推进品种制度改革,说到底仍然是处理好政府与市场的关系。摆正政府角色,斩断有关部门伸向利益的寻租之手,加快修订阻碍市场发挥作用的相关法律,切不要再出现好种子变成“黑种子”的尴尬。(记者黄艳)新华社武汉12月17日新媒体专电
