政策 亟需中央支持化解难题
事实上，上述《意见》对于当前种业基地建设提出了一系列具有针对性的政策举措，例如对于南繁基地，就明确提出包括科研用地优先倾斜、投资机制多元化、国家补贴基础设施等诸多设想。
但中国证券报记者在采访过程中了解到，各基地政府和企业最为期待的还是国家补贴问题。
中国证券报记者在张掖的调研临近结束时，当地农业局官员正动身前往北京，希望争取国家发改委就国家玉米制种基地建设项目尽快批复，并力争年内顺利启动。
“在政策和财政扶持方面，一方面应该加大对国家玉米制种基地核心区建设的投入力度，张掖玉米制种面积占全省的70%，年产种量占全省的80%，是甘肃建设国家玉米制种基地的核心区，建议在项目投资比例、基础设施建设等方面对张掖给予适当倾斜和扶持；另一方面，应该加大中央财政支持力度，张掖是典型的制种大市、财政穷市，地方财力十分有限，难以为国家基地提供有效的资金保障。建议在制定投资来源时，充分考虑地方财政的难处，适当提高中央财政投资比例，我们期盼中央财政投资比例以占到总投资的90%以上为宜，尽可能降低或取消地方财政配套投入；同时，应该推动落实种业专项奖补政策，拿出一部分中央转移支付资金专项用于种业发展，通过给企业贷款贴息或对农民补贴等形式支持种子企业通过流转土地，建立长期稳定的‘四化’种子生产基地。”张掖一位政府人士表示。
在南繁基地内，人们更期待国家对于基地建设能出台一个系统性的顶层设计方案。姚峰对中国证券报记者表示，南繁育种基地虽然列入国家粮食、种业发展战略，但还没有一个与之相适应的顶层设计、科学布局、统筹规划和系统建设，项目和资金也缺乏投融资通道，建设投入少，分散粗放，之间缺乏互动，随意性强。南繁功能价值未充分挖掘，与其地位和贡献极不相称。
而在海南省农业厅下一步的工作重点中，南繁核心区的建设成为重中之重：做好5万亩南繁育种科研核心区规划编制完善工作，加强与国家发改委、农业部、财政部沟通协调，争取核心区建设纳入国家重大项目议程。策划并实施好南繁项目，以管理与服务、科研、成果转化、交易、科技与文化交流等五类项目为重点，储备一批，立项一批，实施一批。以项目为载体，落实好南繁备忘录，推进南繁正规化建设。
