《 农民日报 》（ 2013年12月09日 07 版）
理顺农业综合执法与种子管理的关系，明确责任。
一粒种子，光农业部门内部就有农业综合执法机构、种子管理机构、科教管理机构在多头管理，农业部种子管理局成立后理应理顺。建议种子管理由各级种子管理机构负总责，出现问题首先追究种子管理部门的责任。具体来说，农业综合执法机构只负责种子违法案件的立案处罚，不参与种子市场管理和独立查案。在这里，种子管理部门相当于司法机构中的公安和检察机构，农业综合执法部门相当于法院。彼此之间分工负责，相互监督，相互制约。转基因研究由科教部门负责，生产经营领域明确由种子管理部门负责。以免多头管理，谁都有责，谁都不负责，形成权力真空，互相推诿。
公开审定品种的指纹图谱，使品种审定与品种管理同步。
农业部已完成了全国已审定的国审品种和省审品种的征集工作，并在进行指纹图谱测定。建议尽快公布征集品种的指纹图谱，一可以对过去一种多名、一种多主的混乱状态进行清理，使一个品种在全国范围内只有一个名称、一个选育者，还清品种管理的欠账，维护育种者的权益；二可以为企业维权和管理部门执法提供技术支撑；三可以对品种的血源关系进行分辨，为种质资源和品种权交易提供定价的依据；四可以避免今后套牌审定；五是有了标准指纹图谱库，品种权的授权就简便易行，方便解决品种审定与品种权同步的问题。目前，在品种维权执法实践中，出现了送检的多个品种标准样一致或相差不大的问题，说明先前的品种审定和标准样的征集就存在缺陷。当执法和维权遇到标准样都有问题时，要想公正执法就很难了。
加大对市场监督的投入力度，尽快提升种子管理部门的执法能力和执法手段。
种子违法者与执法部门的较量已全面进入分子水平，靠一般的手段和技术已无法有效应对，但是现在的问题是检测投入太大，一般检测一个品种样品需要上千元；检测设备的费用也很高，一台设备200多万元，因此，必须加大投入力度，从装备上提升种子管理部门的执法手段和执法水平。 （作者系湖南省种子管理局局长）
