种子是重要的农业生产资料，种子生产、经营许可及管理直接影响到种子市场环境，加强种子生产经营管理是把好种子市场准入关的前提和基础。为使种子生产、经营许可证更加公开、公正、高效，自治区种子管理总站对两证办理程序进行了规范。改进后办证程序可以总结为“一套材料，两张表，三个分开，四项制度，五个环节”。
一套材料 新程序规定，种子企业在申请种子经营许可证时只提供一套完整的材料，今后，企业若对经营许可证的内容进行变更时，只需提供变更材料，相同的材料不用重复提交。企业在申请办理了一个种子生产许可证后，再继续申请办理种子生产许可证时，只需提供不同生产地点或作物的申请表、检疫证明等不同的材料，相同的材料如企业验资报告、检验设备、人员等材料不用重复提供。为企业减少了手续，减轻了负担。
两张表 今后每套办证申请材料都会附有两张表：进程表和审批表。进程表从申请者提交申请到受理、初审、审核、现场审查、签发、打证、盖章最后到申请者领证，每一步受理人、受理的时间、完成的时间都要进行签名，如果没有在规定的时间内完成，根据进程表就可以查出具体延误在哪个环节，以此来追究当事人的责任，这样可以保证在规定的时间内完成两证的办理。审批表将办证需要提交的材料格式化列出，审核小组审核材料时只需在后面的小方框打√或×，在全部划√的情况下如果没有通过，需将不通过的原因在审批表上注明，另外，要求所有的审批人员都要签名。这两张表将与申请材料一起存档，至少保存至有效期后一年，发生问题时，谁审批、谁签字、谁负责。
三个分开 办证程序要做到“受理与审核分开，审核与考察分开，办理与盖章分开”。三个分开有效的防止了专权现象。
四项制度 为确保行政许可工作公平、公正、公开，建立了四项制度：八小时受理制，过期通过制，多人参与制、责任追究制。八小时受理制：即要求办证窗口八小时受理制，即在法定的工作时间必须有工作人员值班，无条件受理办证材料。过期通过制：对初审和审批都限定了时间，在规定的时间内，无论任何原因，没有提出问题的即视为通过。多人参与制：审核人员由十几个人组成，审核小组临时抽取审核人员进行审核，现场考察也从种政科临时抽调人员进行现场审察，整个过程将有十几个人员参与，有效防止了“人情证”。 责任追究制：从受理、初审、审核、现场考察、签发等环节的人员、任务、工作制和要求都实行了岗位责任化，对每一环节的办理时间都进行了明确规定，严格工作行为，杜绝吃拿卡要推现象，任何一个参与两证的人员都要对其所负责的工作承担责任，出现问题后进行责任追究。
五个环节 申请者按要求在种政科办证窗口提交申请材料后，需要经过五个环节：初审、审核、现场审查、签发、出证。办证窗口将申请材料交初审小组，初审小组完成初审工作，初审不合格退回办证窗口，初审合格者提交站审核小组审核；审核小组审核认为有必要的可对生产、经营地点、晾晒烘干设施、加工仓储设施、检验设施等条件进行实地考察或调查。符合条件审批通过的，由副站长签发，交办证窗口打印许可证，不符合条件未通过的，退回办证窗口，办证窗口打印好许可证，申请者只需在第10个工作日到种政科办证窗口领取种子生产、经营许可证。在其中任何一个环节中不合格的，由办证窗口及时通知申请者并说明原因。环节虽然增加，但时间却减少了，每一个环节都限定了时间，所有的工作要求在9个工作日内完成，农业部两证管理办法规定的审批时间为20天，而改进后的程序只需要10个工作日。
自治区种子管理总站此次对两证办理程序的改进，严格了工作行为，规范了办证程序，完善了办证制度，提高了办证质量。使两证许可更具有合法性、合理性、民主性、效率性，有效的提高了两证办理的质量与效率。新程序已从5月20日开始执行。(自治区种子管理总站 查春宏)
