甘肃省张掖市临泽县是全国最大的玉米制种基地之一，近日这里曝出一起民生工程变味事件。临泽县平川镇多位玉米制种农户反映，当地以“高标准农田建设”名义，强行从农户制种款中扣除每年每亩200元的建设费用，且要连续扣款15年。有农户反映，工程本身质量堪忧——“地没完全平整，灌溉设施也没修好，没验收就开始扣钱”。
经总台中国之声报道后，事件迅速引发全网关注。甘肃省农业农村厅于6月13日下午派工作组赶赴现场核查，张掖市成立由主要负责同志任组长的联合调查组，市纪委监委提级调查，工作专班已下沉多地开展专项调查。
副厅长安国民认定：实际扣款项目是临泽县自主决策、通过银行贷款实施的玉米制种基地提升项目，当地涉嫌“假借高标准农田项目名义，强行向农户摊派不合理费用”。甘肃省农业农村厅于6月14日发出紧急通知，在全省范围开展类似问题排查，严防借高标准农田建设之名强行摊派。截至发稿，联合调查组仍在进一步核查中，相关整改结果将及时向社会公布。
承诺国家买单
扣款却连年不断
临泽县是全国最大的玉米制种基地之一，有“中国玉米制种第一县”之称。然而，平川镇三一村、三二村、平川村、芦湾村的农户却反映，2021年启动的平田整地工程，从2022年开始突然从玉米制种款中扣除不明费用：第一年每亩扣100元，此后每年每亩扣200元，计划连续扣款15年。
“当时镇上和村里反复说，这是国家投资的高标准农田项目，不用农民掏一分钱。”三一村村民李富强（化名）回忆。但扣款明细显示，扣款名目从最初的“高标准农田项目建设扣款”逐渐变为“高标准农田还本付息”，直接暴露了资金用途——农户在替企业偿还贷款。
村民杜澍学（化名）家种有7亩玉米制种田，每年被扣1400元，15年累计将达2.1万元。“平整土地时说不扣钱，地平掉以后就扣一亩200元。”杜澍学表示。
多位村民还反映，工程本身质量堪忧：“地没完全平整，灌溉设施也没修好，没验收就开始扣钱。”
与此同时，临泽县其他乡镇的情况却不尽相同。新华镇胜利村、宣威村、长庄村的村民表示，当地平田整地并未向农户扣款；宣威村曾试图收取每亩200元，因村民反对而不了了之。但在鸭暖镇暖泉村，2025年的高标准农田建设项目中，农户仍需承担每亩700元的建设费，分5年扣完。
7亿元贷款“移花接木”
农户被迫还贷
临泽县方面回应称，平川镇涉及扣款的4个村庄，是2021年县里试点建设的玉米制种基地，向农户收费主要用于偿还银行贷款。这一局面的出现，源于当年集体流转土地的计划夭折。
据了解，2021年、2022年，临泽县先后在平川镇4个村实施农田建设项目，用于打造玉米制种基地，建设内容包括平整土地、修建塘坝、配套设施等。临泽县农兴特色农业有限责任公司从中国农业发展银行临泽县支行贷款7亿元，用于“临泽县国家级杂交玉米种子生产基地及种子产业园改造提升项目”，平田整地是其中一项。
△平川村玉米制种田
平川镇政府副镇长吴培涛介绍，最初的运营模式设想为：将农户土地集中流转到村股份经济合作社，再流转给临泽县富民产业投资开发有限公司（国有独资企业），由富民公司通过经营收入偿还贷款本息，并向农户支付流转金。但实际操作中，村民最终不同意流转土地经营权，模式夭折。
由于此前相关项目已使用过中央财政预算资金，不符合再次申请高标准农田项目的条件，当地只能选择银行贷款。临泽县农业农村局副局长宋自雄表示：“谁受益、谁出资。每年高标准农田补贴资金有限，差额部分由群众补上。”
按每亩每年扣200元、连续15年计算，平川镇4个村2万余亩地，农户将承担总计6000余万元的改造成本，平均每亩3000多元，基本与当地反馈的改造成本相当。
省农业农村厅：
涉嫌假借项目名义强行摊派
报道播出后，6月13日下午，甘肃省农业农村厅副厅长安国民带队前往涉事村庄实地核查。安国民表示，实际扣款的项目不是中央和省级财政补助资金实施的高标准农田建设项目，而是临泽县自主决策、通过银行贷款实施的玉米制种基地提升项目。
“当地涉嫌假借高标准农田项目名义，强行向农户摊派费用。”安国民指出，调研中还发现三方面问题：一是违背农民意愿用银行贷款搞平田整地建设；二是土地流转也存在违背群众意愿的问题；三是基层政策宣传不到位，借高标准农田建设之名向农民群众摊派了不合理的贷款本息。
安国民特别强调，2024年以来，通过国债实施的高标准农田建设项目，特别是在河西地区实施的高效节水项目，中央和省级财政投资基本能够保障建设费用，“不再需要向农民群众筹资筹劳”。
平川村玉米制种田
多级联动整改
全省启动排查
事件曝光后，张掖市迅速响应。市委市政府成立由主要负责同志任组长的联合调查组，市纪委监委、市农业农村局、市财政局、市自然资源局等部门共同参与，已下沉临泽县平川镇、新华镇、鸭暖镇等地开展专项调查。张掖市委常委、市纪委书记、市监委主任赴临泽提级调查，督办整改。
甘肃省农业农村厅于6月14日发出紧急通知，要求全省农业农村部门深刻吸取临泽县教训，立即开展类似问题排查，严防借高标准农田建设之名强行向农民摊派不合理费用。
张掖市政府表示，将面对面倾听群众诉求，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确责任人和时限，不折不扣抓好整改，并根据核实情况严肃追责问责。
当地农户表示，期待调查组能彻查7亿元贷款的真实用途，严查违规决策者，并全额退还已被扣除的不合理费用。
截至发稿，联合调查组仍在进一步核查中，相关整改结果将及时向社会公布。
来源丨综合总台中国之声、西部声音等
编辑 | 农财君
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