图为酒泉市肃州区国家现代农业（种业）产业园种子科研中心展陈的各类种子。(资料图)
甘肃酒泉肃州区地处“种子繁育黄金走廊”——河西走廊，该区年产各类种子1亿公斤，其中蔬菜、花卉种子和玉米种子的出口量分别达到全国种子出口量的50%和10%。
“长期以来，种业市场存在无证生产、非法生产、拖欠制种款等问题，涉及种子领域的信访、民事纠纷和诉讼都有增加。”据肃州区种子产业服务站副站长夏尚上介绍，近两年，检察机关加大打击力度，并制发检察建议，监督整治种业市场、规范种业管理，得到党委政府认可、民众欢迎和企业点赞。
据悉，酒泉市肃州区人民检察院开展种子产业保护专项行动以来，已办理行政公益诉讼案件30件，督促劝退无资质制种企业79家，肃州区20万制种农户受益，146家制种企业合法权益得到保障，实现了农民增收、企业增效。
“全面推进种业振兴是‘国之大者’，建设种业强省是‘省之大事’。”甘肃省检察院检察长朱玉介绍说，近年来，全省检察机关把加强种业司法保护工作作为服务中心大局，特别是助力巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的重要任务来抓，以实际行动推动从源头上保障国家粮食安全，确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。
检方加大涉种业犯罪打击力度 规范种业管理
2021年3月，肃州区农业农村局向公安机关移送了一起案件线索。同年7月，肃州区人民检察院指派检察官提前介入该案引导侦查，与公安机关办案人员和行政执法人员多次到两个乡镇实地调查走访、提取证据，督促邓某向农户支付了190余万元制种款。
“在对该案审查起诉的同时，我们监督农业农村局移送立案的多起涉种刑事案件陆续进入侦查阶段。”据肃州区检察院副检察长夏国斌介绍，涉种子类案件专业性较强，该院牵头召开法律适用问题研讨会，检察院、法院、公安局、农业农村局围绕“未经许可培育种子行为的定性”等9类常见问题进行交流，统一执法司法标准。经肃州区检察院提起公诉，今年1月4日，法院以非法经营罪判处邓某有期徒刑一年，并处罚金1万元。
据了解，甘肃省检察机关积极开展种子产业保护等专项检察监督行动，2019年以来共办理涉种子领域刑事案件61件，依法批捕14人、起诉36人，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件9人，监督公安机关立案11人、撤案3人。
检方加强知识产权保护，净化种业市场
“今年的4500亩种田管理规范，农户的参与热情高，我们与制种农户都签了合同，每亩的纯收入保证不低于3500元。”面对前来回访的肃州区检察院检察官，已经从事制种行业29年的酒泉市玉米种子协会名誉会长、巨龙腾飞种业公司董事长马俊帮表示，制种业发展环境越来越好，企业有更多的精力来开发具有自主知识产权的种子，为乡村振兴贡献力量。
早在今年初走访种业企业时，肃州区人民检察院就发现有14个乡镇不同程度存在套牌侵权等问题，于是迅速成立专案组，重点走访、调阅行政执法卷宗并询问当事人，查实辖区存在种业公司、农户未经授权许可擅自种植制种农作物，种植面积达到2627.94亩。在走访调研的基础上，该院形成了《全区种子产业发展情况调研报告》，针对性地提出加强种业知识产权的公益保护等具体对策建议。
“针对存在的问题，我们依法制发检察建议，联合4部门出台《关于发挥检察职能加强种子安全公益保护护航乡村振兴的实施意见》，并开展‘绿剑护种’专项整治行动，全力推进种业知识产权保护。”肃州区检察院检察长王安明介绍说，该院已建议行政部门移送犯罪线索15件，监督公安机关立案侦查5件。
今年3月23日，在肃州区种子安全保护工作推进会上，检察机关向该区农业农村局、市场监督管理局及各乡镇公开宣告送达检察建议，建议加强对辖区种子市场的监督管理，依法保障制种产业健康发展。
收到检察建议后，各部门、乡镇积极履行监督管理职责，铲除了侵权种田，并对辖区种子企业进行评星定级；调查某蔬菜制种侵权案件，查封扣押涉案种子127.95公斤，向公安机关移送案件5起；查扣散装玉米种子529.8公斤，从源头杜绝无资质、转基因、侵权等问题的发生。
“紧紧依托‘四大检察’职能，‘既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病’，加强种业综合司法保护。”朱玉表示，在依法办案的同时，甘肃省检察机关将力争推动更多法治力量、检察力量向源头端口前移，以法治护航种业安全和发展。
