今年是第四个中国农民丰收节
作为“芯片”的种业对于粮食丰收的贡献有多大？
今年新修订的种子法会有哪些修改？
种业市场将面临哪些改变？
一起来谈谈如何通过种业振兴实现丰收接力
农业农村部种业管理司副司长 孙好勤
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 宋敏
9月23日，农业农村部种业管理司副司长孙好勤和中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员宋敏参与节目“三农三人谈”录制，共谈种业振兴实现粮食丰收接力。
良种对粮食增产的贡献率达到45%
提及种业发展对农业的贡献，孙好勤表示，“粮食问题非常重要，一头连着农民的切身利益，一头牵动着消费者的切身感受，不仅关系到社会和谐稳定，更事关国家安全和现代化建设全局。”
农业现代化，种子是基础。目前，我国农作物良种覆盖率达到96%以上，自主品种面积占比超过95%，良种对粮食增产的贡献率达到45%。近20年，粮食作物单产累计增长约25%，年均增长达到1.2%左右。一大批高产高效、优质绿色、多抗广适、各具特色的品种相继涌现，为保障粮食“17年丰”，连续6年稳定在1.3万亿斤以上提供了关键支撑，这是一个了不起的成就。
关于三大主要粮食作物——水稻、玉米、小麦的选育成效，孙好勤一一述说。水稻在全球具有显著的竞争优势，总产量全球第一，品种100%也是我们自主的品种，单产水平是世界平均水平的1.7倍。近十年来，我们不断的加强良种联合攻关，水稻品种二级以上的由过去的“十二五”末的40%，提高到现在的46%以上，优质品种的比例在不断提高。
我国小麦平均单产比世界出口大国美国、澳大利亚、加拿大、俄罗斯高出70%以上，年均单产约增产1.8%左右，而且品种100%是我们自主品种。
玉米是我国家面积最大的粮食作物，全球总产量第二，单产年均增长约1%，91%以上属于自主品种。同时，良种化水平、机械化水平、抗病水平、绿色水平都在不断的提升，特别是畜牧业持续健康的发展，致使玉米需求水平在不断的提高。
“作为主粮，这个数字确实让大家很有底气。”孙好勤表示，这些年我们进步很大，但是跟国际发达水平相比，不论在品种的结构、水平，还是效率方面，还有一定的差距。下一步，既要做强具有优势的小麦、水稻，还要补齐玉米和大豆等方面上的短板，加快选育提高，争取培育出更多更高水平的突破性品种。
下大力气解决品种同质化问题 拒绝套牌种子
随着品种创新不断加快，品种多、同质化的现象也随之而来。
针对这一现象，宋敏表示，“这种情况的出现，主要是利益驱使和制度不完善两方面的原因”，培育一个新品种十分艰苦，从材料发现、创制、筛选到最后选育成功，需要十年左右的艰辛努力。同时，品种能不能得到市场认可，还需要经过严苛的市场验证。“但模仿、修饰一个已经在市场成功的品种，一般一两年的时间就可以了，而且市场接受度、认可度都很好。”种业行业片面化的追求品种换新的内卷化的过剩竞争，结果就导致大量的社会资源浪费在低水平的重复上，缺乏真正的原始创新。
另外一个方面，就是制度上也存在一些不完善的地方。宋敏介绍说，“传统的知识产权保护制度主要奉行的是只保护最后一个单位创新的原则，也就是在植物新品种保护上面，对现有的品种进行改造，培育出一个有差异的性状，哪怕是叶片它的长度、颜色不同，也可以认定成一个新品种。所以，要求要对这个制度进行改革的呼声也是越来越强烈，基本到了一个非改不可的地步。”
孙好勤指出，现行的植物新品种保护制度也存在着保护标准低、范围窄、力度小、链条短的问题，与加强种业知识产权保护、激励原始创新、保障国家粮食安全等形势不太适应，急需要在基本制度上面予以完善和修订，既要解决当前套牌侵权、假冒伪劣、品种同质化等突出问题，也要着眼于长远，构建知识产权保护的体制和机制。
针对目前市场上出现的套牌种子，孙好勤强调，核心问题就是原始创新投入有所减少。宋敏认为，实质性派生品种制度的建立，是真正推进我国种业科技自立自强的核心动力机制，也是夯实我国粮食安全保障种业根基地的重要制度安排。
农业农村部亮出4把“利剑”，净化种业市场
孙好勤表示，强化种业知识产权保护，从根本上讲就是对育种原始创新的最大保护，同时也是打好种业翻身仗，实现种业振兴的最大支持。
今年，农业农村部高度重视种业知识产权保护，除了从立法层面加快推进种子法修改和植物新品录保护条例修订以外，还要亮出司法“利剑”。
第一把“利剑”就是加快立法，建立实质性派生品种制度。第二把“利剑”就是配合最高人民法院加强司法保护，在现有的法律法规框架内，“顶格处理”侵权违法的案件。第三把“利剑”就是加强对侵权行为的惩处，启动为期三年的种业监管执法年活动，要让侵权者付出沉重的代价，无处藏身。第四把“利剑”就是进一步提高品种审定的标准，先从市场占比较高的玉米和水稻开始，提高审定标准，提高门槛。
同时，加强监管惩处措施。宋敏表示，提高赔偿力度，能够确定损失额度或者侵权方获益的收益，惩罚性赔偿额度由原来的三倍提高到五倍。针对不能确定损失额度的案件，法定的赔偿金额由以前的最高300万提高到500万。
“是把利剑要亮出来，效果要出来，这样才能有效的保护种业知识产权，激励种业原始创新。”孙好勤认为，在种业的自主创新方面，我们要亮剑，要集中力量把短板补齐，实现种业科技的自立自强，种源的自主可控。
编辑丨农财君
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