农民说——

重罚冒牌货大快人心

    韩先秀本报记者杨丹丹

    “一些成功的维权案例，让我们看到了国家对种子知识产权的保护越来越重视，这不仅维护了种子企业的利益，也让我们普通农户能买到更加放心的种子。”当从网上看到一企业侵犯品种权被判赔偿20万元的消息时，安徽省来安县水口镇油坊村农丰植保农民专业合作社负责人郭金龙高兴地说。郭金龙承包了1000亩地，种粮食最怕买到伪劣种子，“平时，我们买种子都是到县里的种子公司或者熟人开的种子店。现在政府关于农业方面的法律法规越来越健全，执法力度越来越严，我们种粮食就更有奔头了。”

    来安县金桥杂交水稻专业制种合作社制的隆平两优688种子今年喜获丰收。合作社理事长朱广凌谈到打击侵权时表示：“我们最痛恨卖假种子的了，农民眼巴巴的，一年就指望着这田里出收成。偷换品名悄悄销售种子这种行为更是伤害了守法企业的利益。从长远来看，不利于企业研发品种。国家对这种行为从法律层面予以打击，对营造公平的经营环境是有益的。让我们这些制种企业心里更有底了！”

让法律深入人心

    本报记者吴晋斌

    谈及新种子法中新品种保护一章时，山西省武乡县三里湾合作社社长暴永清说，“对我们新型职业农民来讲，种地也要合规，要尊重别人的成果，学会有偿使用。”

    “其实吧，这是个好事，每个人都尊重别人的知识产权，就是给自己创造了一个诚信的环境，有了好的销售环境，就能降低仿冒品种对农民利益侵害的概率，这就要求政府不能只出台法律，还要普法，让这个规定深入人心。”

    武乡县三里湾种植专业合作社注册成立于2007年1月，几年来合作社由小到大，由弱到强，由26户发展到286户，辐射区域里仅有机种植基地就有10000余亩。种植有机黄小米、有机黑小米、有机黑花生、有机红花生等小杂粮作物。

    “我还有个困惑，比如，我的小杂粮种植，大多数是常规品种，如果我使用了申请保护的新品种，第二年的自留种、别人买上去当种子用，会不会涉嫌侵权，会不会给一些想侵害农民利益的人带来借口？”暴永清说。

企业说——

垦丰新品种维权又胜一局侵权企业被判赔偿20万元

    郑玉红

    黑龙江省绥化某种子公司未经黑龙江农垦垦丰种业有限公司许可，以“育选7”的名义销售“垦稻12”。被垦丰种业起诉至哈尔滨市中级人民法院。后经省、市两级法院审理，支持了垦丰的诉讼请求，依法认定绥化某种子公司销售“垦稻12”是侵权行为，判令该企业停止生产、销售，并赔偿垦丰种业经济损失20万元。

    “垦稻12”是垦丰种业享有独家生产经营权的水稻品种，2003年通过黑龙江省国营农场总局农作物品种审定委员会审定，品种名称为“垦鉴稻7”。同年5月申请植物新品种权，2006年授权，品种权号：CNA20030138.1。2006年2月，该品种通过黑龙江省农作物审定委员会审定，名称变更为“垦稻12”。

    2014年种子销售季节，绥化某种子公司销售“育选7”，工商局在市场查获并取样送检后，农业部谷物及制品质量监督检验测试中心（哈尔滨）判定送检样品为“垦稻12”。垦丰种业随后向哈尔滨市中级人民法院提起植物新品种权侵权诉讼，并出示大量证据，要求侵权人赔偿损失。法院经审理确认了垦丰所述的事实，依法认定绥化某种子公司未经垦丰种业同意，销售“垦稻12”是侵权行为，判令该企业停止生产、销售，并赔偿垦丰种业经济损失20万元。该企业不服，上诉至黑龙江省高级人民法院，二审法院查明事实后，仍然认定绥化某种子公司实施的是一种侵权行为，因此驳回该企业上诉、维持原判。

    目前，垦丰种业通过法院的强制执行，已拿回所有赔偿款和诉讼费用。垦丰种业表示对于此类侵权行为，公司将采取一切法律手段，不惜一切代价严厉打击，维护自己和农民朋友的合法权益。

    点评

    当前市场上还有一些企业和个人，仍在以种种不法方式，实施侵权行为，并侥幸地认为，只要不以品种权证书上的名称生产销售，就很难被追究责任。此次垦丰种业维权胜诉说明，无论不法分子采取何种手段，都难逃法律制裁。任何企业与个人都该铭记，遵纪守法是企业生存、个人发展的底线，所有违法行为都无法蒙混过关，最后都将害人害己。

律师说——

新法提升植物新品种保护水平

    梁顺伟

    新《种子法》将植物新品种保护制度单列一章，并在法律责任上对植物新品种保护作出了详尽规定，梳理新品种保护制度“亮点”，正确理解法律规定，有助于提升行业植物新品种保护水平。

    ●品种授权才保护，企业应有权利意识

    《种子法》第二十五条规定，对国家植物品种保护名录内经过人工选育或者发现的野生植物加以改良，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性和适当命名的植物品种，由国务院农业、林业主管部门授予植物新品种权，这一原则告诉我们，法律权利不会从天上掉下来，企业对于自己选育的、具备植物新品种属性的育种成果，应当向国务院农业、林业主管部门提出请求。如果因自己怠于申请，由此产生的不利后果，应由育种者自己承担。另外，品种授权才保护，与品种授权后的追偿权制度并不矛盾。《植物新品种保护条例》规定品种权被授予后，在自初步审查合格公告之日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追偿的权利。显然，追偿权制度是一项事后救济制度，并不意味着保护申请公告后品种就会获得保护。

    ●完成育种的单位或个人是法定的植物新品种权人，育种者应加强权利保护，使“剽窃或盗窃”植物新品种繁殖材料的违法行为无所遁形

    法律规定，育种者作为法定的植物新品种申请人，通过授权会当然地取得植物新品种权人的法律地位。这并不限制品种权人通过转让或其他合法方式让渡自己的法律权利。《植物新品种保护条例》规定，中国的单位或者个人在国内培育的植物新品种向外国人转让申请权或者品种权的，应当经审批机关批准。国有单位在国内转让申请权或者品种权的，应当报经有关行政主管部门批准。转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，并向审批机关登记，由审批机关予以公告。通过上述合法方式，非育种者同样可以获得植物新品种申请人或品种权人的法律地位。

    由于一个植物新品种只能授予一项植物新品种权，两个以上的申请人分别就同一个品种申请植物新品种权的，植物新品种权授予最先申请的人。因此，育种者或单位除及时申请植物新品种保护或登记外，还应当建立并完善科研管理体制、制度，使自己的成果能够被有效证明，一旦被他人剽窃或偷盗，可以通过权属诉讼制度，保护自己的合法权益。

    ●新颖性要求有新规，行使权利应及时

    新《种子法》特别规定，有两种情形被视为丧失新颖性，一是品种经省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门依据播种面积确认已经形成事实扩散的；二是农作物品种已审定或者登记两年以上未申请植物新品种权的。

    实践表明，一项育种成果，最好在品种试验以前或与品种试验同步申请植物新品种保护，如果能及时取得植物新品种权，将有利于品种权人或利害关系人维护品种生产市场和销售市场，延长品种市场寿命。如果将品种审定过程中有关品种特异性、一致性和稳定性的测试数据直接拿来用于品种授权，不仅节约时间，还会节约大量成本。

    ●利用授权品种进行育种及其他科研活动可以不经植物新品种权所有人许可、不向其支付使用费，但科研人员应自律

    科研人员应当自律，不以剽窃、偷盗或其他非法手段取得科研用繁殖材料。对于授权杂交种，从市场购买育种材料使用是一种合法的方式，对于亲本繁殖材料，业内可以探索通过协议或向国家主管部门提出申请、主管部门审核、科研人员承诺等正当方式公开取得。

    对于品种权人来讲，既然法律确立了科研活动不侵权的原则，那就应该树立合作、开放意识，将自己的合法权益，留待品种商业化阶段去实现。特别是实行“实质性派生品种”制度以后，科研上的开放、包容、合作态度都会使品种权人获益匪浅。

    ●品种权人的利益，应服从于国家利益或社会公众利益

    《种子法》第三十条规定，为了国家利益或者社会公共利益，国务院农业、林业主管部门可以作出实施植物新品种权强制许可的决定，并予以登记和公告。取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。《植物新品种保护条例》第十一条规定，取得实施强制许可的单位或者个人应当付给品种权人合理的使用费，其数额由双方商定；双方不能达成协议的，由审批机关裁决。品种权人对强制许可决定或者强制许可使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起３个月内向人民法院提起诉讼。

    ●充分利用《种子法》规定的民事赔偿制度，保护权利人的合法权益

    新《种子法》在侵权民事赔偿方面的规定让违法者付出的代价加大。赔偿数额按照权利人被侵权的实际损失确定；实际损失难以确定的，按照侵权人侵权获利确定。权利人损失或侵权人获利难以确定的，参照该植物新品种权许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。侵权情节严重的，按确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。权利人的损失、侵权人获利和许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据植物新品种权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予三百万元以下的赔偿。县级以上人民政府农业、林业主管部门处理侵犯植物新品种权案件时，责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；并依据货值处以五倍以上十倍以下罚款。

    作者简介：梁顺伟，北京开越律师事务所律师，专业从事种业知识产权保护12年，其代理的数起植物新品种权纠纷案件，被最高人民法院评为年度知识产权名案。

拒绝假种子高产保证第一步

    一份耕耘一份收获本是让人欣喜的事情。然而，农户买种子时为了省几块钱，不幸买到了假种子，辛辛苦苦一番耕耘后，不仅没有收获的喜悦，反倒要承担巨大的经济损失，就真是得不偿失了。

    近年来市面上生产与销售假种子的现象猖獗。仅2014年，在农业部联合公安部、工商总局组织开展的打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动中，全国各地就查处种子案件6400多起，吊销许可证31个，移送司法115起，惩处不法分子34名。

    何为假种子

    关于假种子，中华人民共和国《种子法》给出了详细的规定，假种子是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；或者种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的种子。

    农业部对于农作物种子的质量也有着严格的标准，生产和销售的种子必须登记或者通过审定，其质量指标也应符合国家的质量标准，并且在标签上标注适合种植的区域。

    假种子有哪些形式

    如今在市面上，不法分子制售假种子的形式层出不穷，不仅在包装标识上大做文章，让购买种子的农民无法辨识，而且吹嘘忽悠，夸大宣传，误导农民购买假种子，这些行为严重扰乱了种业市场秩序，具体形式体现在以下几个方面：

    第一，套牌假种子，即以A品种种子冒充B品种种子的。

    第二，散籽，即没有任何包装或标签的种子。第三，虚假品种冒用合法编号。这种形式表现为，伪造虚假的品种名并冒用现存的合法种子审定编号，使伪造的假种子具有“合法外观”。

    第四，冒用已退市的品种编号。此形式与上述形式相似，差异在于冒用已经被农业部宣布退市的品种的编号。

    第五，伪造虚假经营信息。某些经营者在生产假种子的同时，还伪造虚假的种子经营许可证、委托书或营业执照，伪造产地或冒用他人公司名称及地址，使农户在购买时放松警惕。

    第六，“类似产品”与“混淆行为”。某些冒牌的假种子，为了提高销量在假种子包装上“下功夫”，使之与合法、驰名的种子名称、包装、图案相似，造成与知名产品混淆，误导农户认为是知名、质优的种子。

    第七，虚假宣传。某些经营者利用耕作地区信息流通不畅的特性，在当地对假种子的质量、产量、适宜种植范围等方面作虚假宣传，或对产量、质量作保证，使农户“铁下心”购买假种子。

    假种子的危害

    假种子的危害不言而喻。

    一方面，假种子会带来农业减产甚至绝收，2014年河南驻马店发生的假种子案件，导致5000多亩高粱地减产甚至绝收，直接损失达400多万元。另一方面，因为农户购买的是假种子，没有经过国家或省级审定程序，损失惨重而且索赔无门。

    假种子的存在不仅危害粮食生产安全，同时也是阻碍国家种业发展的一大毒瘤。不法分子轻易套用、仿冒他人辛苦培育的品种，损害了育种机构以巨大代价获得的技术优势，挫伤了种业科技创新的积极性；假种子的存在破坏了种业市场公平竞争的秩序，对民族种业健康发展极为不利。

    国家对于假劣种子现象持“零容忍”态度。为保障农业生产用种安全和国家粮食安全，国家严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子行为。为此，国家设有品种真实性鉴定的认证机构和相关标准，接受相关人员举报。并开展专项行动，通过创新机制、多措并举，严厉打击制假售假、无证生产、未审先推等违法行为。

    此外，国务院农业、林业行政主管部门建立统一的种业信息发布平台、监管平台和植物品种标准样品库。省级以上人民政府农业、林业行政主管部门也建立了品种审定、品种登记、新品种保护、生产经营许可、市场监管等种业信息发布制度。

    如何避免买到假种子

    面对市场上的各种违规行为，在种子的选择上，买家需要注意以下事项：

    第一，购买通过国家或省级审定的种子，选择著名种子企业以及著名品牌的种子。这样的种子在质量与产量上有保障，如果出了问题，农民也能索赔有路。

    第二，不要一味追求价格低廉的种子。虽然正规厂商的真种子价格要贵一些，但对农民来说是超值的。而价格低廉的种子，存在很大的风险。

    第三，因地制宜，选取真正合适的种子，不要一味地追求新品种。部分商贩会肆意吹嘘新品种，利用“超级种”、“太空种子”等名号搞噱头，但新品种不代表一定会更好，农户要慎重选择。

    在购买种子时，也有技巧可循：

    第一，应在工商行业证照齐全的经销商门店买种子。

    第二，购买种子前与商贩充分交流。一方面，可在交流时辨析商家水平深浅，避免从胡夸海口、没有基本常识的经销商处购买种子；另一方面，与经销商充分交流，可以了解种子特点，选取最适合的种子。

    第三，购买时，向商贩索要发票，并核对发票的印章与经营单位的名称是否一致。如购买大批量的种子，要封存留样，保存包装袋，以便出现问题时作为直接的依据。
 
    刘京华