6亩地仅收了77斤杂交稻种。在宝应县广洋湖镇肖家村包地种植的农户捧着刚收割的稻种给记者看。
大丰市万盈镇文达村，1200多亩的杂交制种稻看似长得茂盛，但稻穗上却是大量空壳。本报记者陈道龙摄
中国江苏网10月22日讯 我省是全国杂交稻制种主产区，由于制种技术含量高、投入大、风险高，我省两年前就制定《政策性农业保险杂交稻制种保险条款》，在局部地区试行，并于今年6月1日正式实行。
因遭受热害气候影响，今年我省20多万亩杂交制种水稻减产60%-70%，受灾户能获赔吗？记者最近在洪泽、大丰、滨海等县市调查发现，很多制种大户竟不知道也没有参加该保险，还有些种植大户曾经想参保却没有能办成。
9月28日，记者在宝应县广洋湖镇肖家村看到，一片约200亩的杂交稻制种田里的稻子长得茁壮茂盛，可连摘3个稻穗，仅在1个穗子上找到3粒饱满的稻粒，其他都是瘪壳。县保险公司和县种子站人员正对田块进行收割产量统计：收割6亩稻种，只装了大半口袋，当场称重77斤(含杂质)，县种子站人员确定减产率为97%。
“这是我省杂交稻制种30多年来，首次遭遇的高温灾害！”省种子站副站长汤义华介绍，对此，目前在技术方面尚没有有效的防范措施，结实率大幅下降，造成大范围普遍减产。
“估计一亩最多只能收五六十斤，只有正常年景的八分之一。我搞杂交稻制种已6年，第一次遇到这样的事。”43岁的射阳县合德镇新暑村农民王成满脸愁容地对记者说。
“有没有参加杂交稻制种政策性保险？”记者问。
“我和另外两个农户在大丰万盈镇文达村承包了1200多亩地种植杂交水稻制种。今年6月，村里通知要办农业保险，我们去村委会，会计却说只能办每亩交6元的大稻保险，也就是常规稻保险。我说，我们种的是杂交稻制种，要办每亩交24元的杂交稻制种保险才对，会计讲镇上没有布置这个险种，他们不好随便办。”
洪泽县农工部一位分管政策性农保的副部长对记者坦言，全县实际种植杂交稻制种4500亩，其中有3000多亩是按常规稻参保的，其余的没有参保。“为什么没有开展杂交稻制种保险？”他回答说：“上面没有专项明确，我们也没有把杂交稻制种作为专项保险来开展。”而省金融办保险处一位副科长对记者说，省里发文中是明确有杂交稻制种政策性保险的。
另据了解，在宝应县射阳湖镇，今年种植杂交稻制种面积是4000多亩，其中仅有1700亩左右参保了杂交稻制种政策性保险，另有3000多亩只保了常规稻险。
“两年赚，一年赔，一赔钱就把前两年赚的钱都赔掉了。”这是很多杂交稻制种户的经验之谈，也说明开展杂交稻制种政策性保险的必要，即要提高生产者抗风险能力。
业内人士分析，今年是我省正式实行该险种第一年，时间紧，有一定的政策实施滞后性；此外，从事杂交稻制种的绝大多数都是大户跨县市、跨乡镇在异地大面积承包种植，随着我省农业现代化的加速发展，大户异地承包种植将越来越多，如何参保问题亟待解决。
据反映，一些种植户知道省里已出台杂交稻制种政策性保险条款后，在今年6-7月间去找当地有关部门和所属的农场主管部门，但有关人员说得较多的是：我们提供了耕地，你们按协议交承包费，我们有什么义务和责任要为你们办保险呢？而按从今年3月起施行的我国《农业保险条例》，任何单位和个人不得限制农民参加农业保险，政府及相关部门还有宣传引导农民参加农业保险的责任。
完善相关政策也非常必要。应提高杂交稻制种保险费额，适当降低保费率，改进保费收取与赔偿支付办法，改变现在宣传动员参保的面积越多、县市承担的费用就越多的局面，以提高地方工作积极性。我省今年杂交稻制种政策性保险费率是8%，苏中与苏北市县财政承担比例分别是40%、20%。有业内人士建议，杂交稻制种投入大、风险高，应该提高保险金额，降低地方与种植户承担的交费比例，将有利于促进杂交稻制种生产发展。
此外，我省杂交稻制种主要产地是在农场，外来人员到农场大面积包地制种现象已很普遍。而按现在规定，对农场系统是采取农场主管部门与保险公司“联办共保”的办法，如果受灾，要由保险公司与农场主管部门向参保户各赔一半，农场主管部门因而有不愿为外来承包户办保险的心态。因此，应设法提高农场系统为外来承包户办理政策性保险的积极性。同时，保险公司也应对投保情况及时严格核查。已发生的该保没保和投保中的张冠李戴现象，如果有保险公司人员及时认真核查，则有助于及时纠正。本报记者陈道龙
