每次提到农作物种子，国外种子正在抢占中国市场话语权的警示与警醒都是绕不开的话题。在28日农业部召开的介绍《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》有关情况新闻发布会上，国外种子再次成为关注焦点。
“初步统计，我国现在每年大约进口种子量在1.5万吨左右，主要是蔬菜种子，还有部分向日葵种子、甜菜种子。甜菜95%是外国品种，食葵中大约有50%-60%是国外品种。”农业部种子管理局副局长马淑萍表示，国外品种的进入有利有弊，在带来先进的技术、经营理念和服务理念的同时，也给国内育种带来了压力，产生了挤出效应，使我国的育种能力萎缩，育种人才流失。
“国内育种机构和企业必须创新体制机制，在政策的支持下尽快形成自己的优势品种，掌握农业发展的话语权。”29日，接受导报记者采访时，山东农业大学农学院院长、种子科学与工程系主任张春庆教授称，国外种子企业实力不可小觑，农作物种子事关国家粮食安全，我国种业发展任重道远。
大市场小企业的被动
作为农业大国，我国是世界第二大种子需求国。有关人士估计，我国种子市场的价值有600多亿元。巨大的市场吸引着孟山都、先正达、先锋等跨国种子巨头纷纷进入。
“山东是国产玉米种子的大本营，但国外种子已占到近10%。”接受导报记者采访时，金海种业总经理李晓林坦言，国外种子正在“入侵”山东市场，现在全国玉米播种面积的1/4使用的都是国外的种子，东北的这一比例则高达90%。
除了粮食作物，蔬菜种子市场也正在被越来越多的国外品牌抢占。张春庆估计，目前在高端蔬菜市场上，国外种子的份额大约占80%。
据导报记者了解，在蔬菜之乡寿光，多数育种企业使用的都是进口菜种，尤其是番茄、彩椒等。产量高、抗病能力强是他们选择昂贵的进口菜种的主要原因。
虽然进口菜种品种优良，但同时育种企业也失去了话语权。“每粒进口番茄种子8毛钱，比黄金都贵。其实，有的国产种子并不比国外种子差。”接受导报记者采访时，“蔬菜大棚之父”王乐义曾高呼要振兴民族种子大业，推广国产优良菜种，加快研发国产种子，不能丧失菜种定价权，不能中国人种什么菜还得外国人说了算。
据马淑萍介绍，目前我国有25家外资种子企业，其中4家做玉米品种，1家做棉花品种，其他都是从事蔬菜花卉种子经营的。
分析市场被外国巨头瓜分的原因，张春庆认为，关键是我国种业企业多、小、散、弱，入市门槛低，市场鱼龙混杂，有实力、有影响力的种子企业较少，企业创新能力低，市场监管不强。
分阶段推动现代种业发展
为改变种业的尴尬现状，我国种业发展规划强调，未来几年是我国现代种业发展难得的重大战略机遇期，只有牢牢地把握我国种业发展的控制权，才能牢牢把握我国农业发展的主动权。
规划明确了种业发展的时间表，将现代种业发展目标分为2015年和2020年两个阶段：到2015年，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，前50强种子企业市场占有率达到40%以上；到2020年，我国种业将建立以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，要实现种业的“四个提高”，即主要农作物良种覆盖率由目前的96%提高到97%以上，良种在农业增产中的贡献率由目前的43%提高到50%以上，商品化供种率由目前的65%提高到80%以上，前50强种子企业的市场占有率由目前的30%提高到60%以上。
为了推进现代种业，农业部联合财政部和国家税务总局出台了关于扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策，还建立了总额15亿元的现代种业发展基金。
“促进企业加快兼并重组，做大做强种子企业；加快人才的培育与引进；加大研发投入力度，多管齐下才能提高行业集中度和规模实力。”对规划提出的措施，张春庆给予很高期望。他认为，这其中最关键的是人才，让更多的年轻人投身农业研究领域，加强人才梯队建设，是保障我国种业加速追赶并打造长久竞争力的根本。
在山东省农业科学院蔬菜研究所研究员刘淑梅看来，规范种子市场秩序也有利于促进种子市场发展。“侵权比较多，换个名头就当新种子卖的也不少，扰乱了市场秩序。”她说，现在种子市场庞大，假种子、套牌种子较多，市场监管难度较大，使得新种子研发缺乏积极性。
据了解，为规范种子市场、促进新品种推广，2008年农业部实行了品种审定制度，3年来共审定1.7万多个品种，并退出近4000个品种。
导报记者发现，山东已分3批退出了部分农作物品种，其中去年8月第三批退出市场的包括玉米、棉花、水稻、大豆、花生、马铃薯和大白菜等7种作物共计129个主要农作物品种。同时，山东审定了玉米、棉花、水稻、大豆、花生、大白菜、马铃薯等一大批新品种。“随着品种审定制度的完善，品种保护工作不断得到加强，新品种申请量会越来越多。”刘淑梅认为，这是种子市场的催化剂。
