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基层农技推广服务体系建设项目进入政府主导、多元主体参与的大背景下，行政驱动和利益诱导成为推动农林院校与基层农技推广服务体系建设项目机构合作的双动力源。由于合作双方均具有强公益性特征， 农技推广服务体系建设初期亦具有强行政驱动特征，因此，现阶段很难从实质上改变行政驱动。问题的关键转为如何推进双动力之间的有机协调以促进双方合作的可持续， 避免由于行政驱动作用过强而引致合作主体的主动性、积极性和创造性不足，由于利益诱导作用过强而引致基层农技推广服务体系建设项目公益性的削弱。
在新农村建设初始阶段，基层农技推广服务体系建设项目基础打的明显不足是，强调政府在农林院校与基层农技推广服务体系建设项目机构之间合作关系达成过程中的行政作用有其必要性。其一，农技推广服务的公共产品属性及农技推广环境的不理想，要求政府利用其权威有效整合包括农民院校与基层农技推广机构在内的农技推广力量。
其二，农林院校与基层农技推广机构之间合作利益的实现机制还不顺畅，合作关系中利益诱导作用还未能充分发挥，客观上要求行政力量的注入。
详细介绍：
基层农技推广服务体系建设项目 http://www.top17.net/news_info/5246.html
中国农业仪器网 http://www.top17.net