农业农村部办公厅关于开展制种大县奖励实施情况绩效评价的通知
农办种〔2019〕1号
有关省、自治区、直辖市农业农村厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部关于印发〈产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2018〕413号）等要求，为进一步发挥中央财政资金使用效益，推进制种大县建设，保障国家粮食安全，经商财政部同意，决定对制种大县奖励实施情况进行绩效评价。现将有关事项通知如下。
一、评价范围
2015年以来中央财政启动实施制种大县奖励的国家级制种大县、海南南繁基地市县、区域性良种繁育基地核心县（农场）。基地县（场）名单详见附件1。
二、评价内容
（一）实施准备。主要评价基地县（场）编制制种大县发展三年规划、制定制种大县奖励资金使用方案等情况。
（二）实施管理。主要评价基地县（场）制种大县建设组织实施、资金到位执行、撬动整合资金、资料档案管理、资金使用和财务管理等情况。
（三）实施效果。主要评价基地县（场）制种大县建设的产出数量、产出质量，所取得的社会效益和经济效益。
（四）违法违规违纪行为（此项为扣分项）。审查是否存在违法违规违纪行为，重点评价被纪检、监察、审计等机构查明，或被媒体曝光并经查实的违规违纪行为。
三、评价程序
（一）县级自评。各基地县（场）对照上述评价内容和绩效评价评分表（详见附件2），对2015—2018年度实施制种大县奖励进行绩效自评，并形成自评报告（参考提纲见附件3），于2019年1月15日前将绩效自评报告报所在地省农业农村厅（委、局）。
（二）省级审核。在县级自评的基础上，基地县（场）所在地省农业农村主管部门完成省级审核并形成审核意见，于2019年1月20日前将审核意见报农业农村部。
（三）现场评价。在县级自评、省级审核的基础上，农业农村部适时抽取部分基地县（场）组织开展现场评价，基地县（场）抽取比例不低于三分之一。现场评价主要采取听取汇报、查阅资料、基层核查、实地调查等方式开展。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各省级农业农村主管部门要高度重视制种大县奖励绩效评价工作，及时组织开展县级自评和省级审核，充分反映政策实施的做法、经验和成效，系统梳理实施中存在的问题，提出意见建议；要积极配合做好绩效现场评价工作，切实保障绩效现场评价质量和效率。根据绩效评价结果，我部将按照“有进有出、奖优罚劣”的原则，提请财政部对制种大县奖励实行动态调整。
（二）认真做好总结。实施制种大县奖励的基地县（场），要全面总结奖励政策的落实情况和重要成效，形成总结报告，与基地县（场）自评报告一并报农业农村部（电子稿请于2019年1月15日前发送）。内容主要包括：一是总结制种大县奖励资金到位、资金使用以及撬动其他项目资金投入种子基地建设等情况，并填写附件4。二是总结实施制种大县奖励政策的工作进展、典型做法及重要成效，重点说明地方政府重视基地发展、加强基地管理、促进优势基地与优势企业结合、加快基地“五化”建设等方面情况。三是分析实施制种大县奖励存在的主要问题，研究提出优化政策实施的意见建议。
（三）及时完成整改。对制种大县奖励绩效评价过程中发现的问题，各省级农业农村主管部门要及时组织相关基地县（场）及时整改，确保整改到位，切实发挥中央财政资金的使用效益。
联系人
种业管理司 袁志鹏 何庆学
电 话：010—59192275，59193237
邮 箱：zzjzyfzc@agri.gov.cn
计划财务司 赵越
电 话：010—59193103
附 件： 1.制种大县奖励基地县（场）名单
农业农村部办公厅
2019年1月3日
