蓝晨刘一奇
浙江衢州市龙游县横山镇河宗村的陈宝龙有三亩莲子和水稻，土地确权登记以后，近日他领到了一本崭新的《农村土地承包经营权证》。“证书上有一个二维码，只要扫一扫，户主名字、身份证号码还有本户有多少亩土地都会自动语音告知。”陈宝龙说，“通过红外线测绘能分出田块位置，这样对农户来说更加安心，咱土地也有属于自己的‘身份证’了！”
衢州于2015年12月启动农村土地确权登记颁证试点工作，市委、市政府把此项工作列入深化农村产权制度改革的首要任务。
衢州把确保质量贯穿确权登记颁证工作的全过程，除了做到“五个统一”，即坚持统一登记范围、统一政策标准、统一操作规程、统一技术标准、统一数据管理，更是把好“五道关口”，即严格把好测绘单位的“资质关”、工作地图“精度关”、业务技术“培训关”、测绘过程“监督关”、确权结果“复核关”。
除此之外还强化“两个保障”，即强化资金保障，除中央财政每亩补助10元、省财政每亩补助9~14元外，各县（市、区）财政共安排了农村土地确权登记颁证专项资金3050万元；强化人员保障，重点是调动好乡镇、村基层干部积极性，特别是调动好参加过二轮土地承包工作的老队长、老党员、老干部的积极性，充分发挥他们在入户调查、现场指界、解决纠纷等方面的作用。为此，柯城区按照每村1万元、江山市每亩5元、常山县每亩8元的标准落实工作经费，以确保村组配合人员工作到位。
坚持解决问题与推进工作相结合。衢州对土地征收及用途改变、确权确股不确地、土地流转等共性问题，提出统一的处置指导意见。对于一些个性化的问题，实行“一村一策”，通过农民集体研究来化解；对“指界难”、“签字难”、“确权难”等问题，采取集体委托、虚拟还原、按序排位等农民认可的办法予以解决。
截至8月24日，衢州市应确权行政村1336个，涉及承包户51.90万户、承包土地129.46万亩，二轮审核公示率达100%，完善签订承包合同50.58万份、签订率达97.92%，颁发承包经营权证17.68万本。
