种子经营备案 所有人都要知道这些问题！

 

      这几天，广东省阳春市种子销售商向农财君反应，他在备案过程中遇到的许多问题。

 

      根据农业部2016年7月8日颁发的《农作物种子生产经营许可管理办法》规定，自2016年8月15日起，书面委托生产种子、书面委托代销种子、经营不分装种子和设立分支机构等四类常见的种子生产经营主体，应向当地县级农业主管部门备案，然后才能进行种子生产销售活动。

 

      随着2018年广东省各地早造水稻种子开卖，种子备案随之开始。在经历2017年早晚两造的备案后，不少经销商依旧会遇到诸如谁需要备案、怎么备案、备案有没有简便的方法等一些问题。

 

      近日农财君走访了广东省阳春市、茂名市、梅州市等地的经销商及种子管理部门，整理了部分具有代表性的问题。

 

      “种子经销门店，包括经销商和零售商的管理一直是种子监管的难点。”梅州市五华县种子管理站站长陈前告诉记者，“当前我国种子企业普遍通过书面委托的方式开展种子生产活动，而在种子销售链条上，种子经销门店数量众多（全国约有近30万家）、销售渠道复杂，易出现制售假劣种子、严重干扰种子市场正常秩序的情况出现。”

 

      如何规范种子市场？ “这一直是农业管理部门思考的问题。”陈前表示，“新《种子法》建立的种子生产经营备案制度，规定推进行政审批由事前许可向事中事后监管转移。《农作物种子生产经营许可管理办法》（下称《管理办法》）是从源头上规范种子市场秩序。”

 

 

      据了解，《管理办法》规定书面委托生产种子、书面委托代销种子、经营不分装种子和设立分支机构等四类常见的种子生产经营主体，应向当地县级农业主管部门备案。

 

      “委托代销种子指的是经销商，经营不分装种子指的是零售商门店，在销售种子之前需要进行备案。”茂名市种子管理站种子备案负责人向记者介绍，在茂名，办理委托代销种子备案，经销商根据种子公司提供相应的备案流水号填写资料后，还需要上传农作物种子生产经营许可证、种子经营企业工商营业执照、代理商工商营业执照、委托代销书、出仓单等附件资料（注：此处所说资料均需扫描或拍照后上传照片，由农业部门审核）。

 

 

      办理经营不分装种子备案，零售商门店不需要企业提供备案流水号，只需网上填写相关资料后上传附件资料，包括：零售商工商营业执照、种子购销凭证或委托代销合同、出仓单或送货单等。

 

      经营不分装种子备案示例

 

      记者在走访的过程中发现，目前广东不同市县对于备案上传附件资料的种类不尽相同，但大同小异。与茂名市相比，办理经营不分装种子备案除上述材料外，梅州市五华县需额外上传法人身份证复印件；阳春市和兴宁市规定需额外上传经营网点法人身份证复印件和种子审定信息或品种简介。

 

      各地办理经营不分装种子备案需上传附件材料

      注：台账不需上传到附件中

 

      委托代销备案需上传附件材料

提交材料	茂名市	阳春市	兴宁市	五华县
农作物种子生产经营许可证	√	√	√	√
种子经营企业工商营业执照	√	√	√	√
代理商工商营业执照复印件	√	√	√	√
委托代销书	√	√	√	√
出仓单（购销凭证）	√	√	√（必备）	√
种子审定信息（品种简介）	√	有无均可
法人或负责人身份证复印件	√	有无均可	√
台账	√	√	√	√

      注：台账不需上传到附件中

 

      农财君建议，经销商和零售商门店在备案时可咨询当地农业部门，以便准确按要求上传附件资料，快速、顺利完成备案。

 

      广东各地十分重视种子备案的开展。

 

      “五华县备案工作刚开始不久，目前已备案20%左右。” 梅州市五华县种子管理站站长陈前告诉记者，“从2017年早造开始，种子站组织了多场备案培训会，也会不定期上门指导零售门店备案。经过指导，目前五华县所属具备上网条件的种子零售商和经销商已经可以独立备案。对于不具备上网条件或上了年纪而无法备案的零售商，一般为代理经销商帮忙备案。”

 

      “‘代备案’可能会导致问题复杂化。”茂名市种子管理站负责人表示，按照理想状况，备案不难，四种备案主体按照相应要求填写相关资料后上传附件后提交，农业主管部门审核通过后将盖章文件发到门店备查即可。

 

      “而现实情况是，作为种子销售市场主体的零售商门店，多数不具备上网条件或能力，那代理商必须代为备案，否则无法经销种子。”该负责人说。

 

      “如果零售商都具备网上备案能力，一个门店向经销商或者种子公司搜集附件资料即可一次性完成备案申请。” 阳春市代理商王生告诉记者，“以我为例，与我合作的60多家零售商门店多数不具备网上单独备案的能力，那我就要为他们代备案，需要向他们搜集证件后重复填写品种资料和上传相关附件，工作之繁琐可想而知！”。

 

      “我有100多家合作门店，仅资料搜集、整理便耗费了一个月。”阳春市为民种业经销商提出了自己的一些想法，“我们并不是不想备案，只是重复性的工作能不能简化一些。例如我将自己负责的零售商的相关信息和卖品种信息全部列在该表中备查，而省去每个零售店上传相同的资料的繁琐。”

 

      某经销商为避免重复上传品种信息而制作的汇总表格示意图（用于临时增货）

 

      “还有一种情况是，如果一位零售店与三个经销商合作，那么三个经销商要分别为零售店代备案各自负责的品种，本来仅需一份的备案表就变成了三份，这无形中也增加了种子管理站备案审核次数与时间。”王生如是说。

 

      “代备案也是无奈之举。”茂名市种子管理站联合广东华茂高科种业有限公司组织多场种子备案培训会，希望帮助经销商和零售商尽快掌握种子备案，顺利开展种子销售工作。“零售商备案确实是一个难点，数量众多、综合素质良莠不齐、不具备上网条件等原因导致部分零售商不能快速独立备案。种子备案还有很长的路要走。”茂名市种子管理站备案负责人说。

 

      “备案后能在网上查到品种信息及销售记录，如果种子出现问题能直接追溯到责任人，这既是维护零售商和种植户的利益，也是对我国种子市场的规范，利于种子市场的管理。”梅州兴宁市种子管理站站长吴国伟认为种子备案十分必要。

 

      据了解，过去的一年中，广东省各地种子备案过程遇到诸如代备案等一些小问题，但整体备案顺利进行。下面农财君为大家整理了一些常见问题，希望能帮助经销商和零售商顺利完成备案。

 

 

      茂名市农业局种子管理站负责人：就普通情况而言，前者指的是经销商，根据种子公司提供的备案流水进行备案，备案上传的资料包括农作物种子生产经营许可证、种子经营企业工商营业执照、代理商工商营业执照、委托代销书、出仓单等附件资料；后者指的是零售商门市，不需要备案流水号，只需注册账号后填写相关资料后上传附件，包括营业执照、种子购销凭证、（有些地方可能需要品种简介或审定信息、法人身份证复印件）

 

 

      广东省梅州兴宁市种子管理站站长吴国伟：目前基本都是网上备案，如果没有上网条件，一是可采取网下备案方式，需要向当地备案受理机关提交《农作物种子生产经营备案表》，并提供备案所需资料，由备案受理机关代为录入上网备案信息；二是可以由与你合作的经销商或公司代为备案。

 

 

      茂名市农业局种子管理站：需要，经销商进行委托代销备案，需要公司提供备案流水号；零售商进行经营不分装备案，只需填上个人信息及销售种子信息即可，可以一个账号备案多个公司品种，但是需要多次上传资料。

 

 

      北京中园公司技术部门技术支持郜睿：目前，每次备案的资料都会缓存在系统中，即使更换手机设备也能看到上传的备案资料。但是，如果是重新备案，即使是同一家公司的资料，也需要重新上传，此款手机备案APP暂时没有后台保存资料的功能。不过，目前还未得到开发此项功能的通知，既然有人提出问题，我相信未来会得到改进。

 

 

      原则上是经销商自己申请备案账号后利用种子公司提供的备案流水号独立备案，是可以避免此问题。上述问题发生的原因，一是部分经销商不愿自己操作，比较繁琐；二是公司为巩固与经销商的关系，积极帮助或者直接替代理商进行网上备案。

 

 

      广东华农大种业有限公司营销经理刘昌乾：可能部分地区种子二维码制作格式不规范，包含信息不完全。手机备案APP扫码无法完成备案时，建议手动补充信息以完成备案。

 

 

      阳春市农业局法规股区股长：原则上是门店每进一次货就要备案一次。为了避免多次重复备案，一方面需要备案门店尽量提前预估备货量，另一方面因增加种子数量而需紧急备案，可网上提交材料后直接打电话给相关负责人沟通备案。