全国人大常委会组成执法检查组在河北对种子法的实施情况进行检查——
守护好希望的种子
本报记者 魏哲哲
党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，并强调要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
种子不仅是农业的基本生产资料，也是农业科技进步的重要载体。党中央、全国人大、国务院历来高度重视种业发展问题和种子法贯彻实施工作，2017年下半年，全国人大常委会组成执法检查组在河北对种子法的实施情况进行检查。
检查组由全国人大常委会副委员长吉炳轩带队，先后到邢台、石家庄、保定三地进行检查，深入到村镇了解良种繁育情况、种子质量以及市场监管工作等情况，实地考察了种子市场、种业公司、种业基地等，听取基层干部群众对贯彻实施种子法的意见、建议。
加大执法监管，维护农民合法权益
“卖种子多少年了？”“种子质量能保证吗？”“小麦种子多少钱一袋？”……在河北省正定县种子市场，执法检查组成员边查看情况边询问卖种人员。
“我已经卖了十多年的种子了。”在一家卖种子的门市，老张介绍着2017年的卖种情况：“2017年，我已经卖了3000多斤小麦种子了。我这是固定卖种点，都会按照相关政府部门要求，保证种子的质量。”
记者在现场看到，在每家卖种子的门市墙壁上都张贴着农作物种子生产经营备案表，种子生产经营承诺书，农资守法生产、经营责任书，上面都有店主的签名和承诺：“生产、经营的农资产品真实、农资质量达标、标签标注完整规范……”“不生产经营假、劣种子（包括散装、套牌、跨区等种子）”。
“您看每个种子的包装袋上面都有二维码，信息可以扫出来，进行完整的追溯。”听完店员的介绍，不少人拿出手机开始尝试扫描袋子上的二维码，看看都有哪些信息。记者通过种子标签二维码追溯系统，查到了扫描产品的品种名称、生产经营者、单元识别代码、追溯网址等信息。
“种子门市一方面卖种子，另一方面也承担着向农民进行技术培训的职能。”河北省人大常委会农委委员、农工委副主任李基石介绍，先由政府相关部门组织种子市场的卖家进行培训，再通过他们向农民进行技术传授、指导。
国以农为本，农以种为先。种子质量如何，直接关系老百姓的一年收成如何，关乎他们的生活保障。河北省以种子集散地、省际交界区域为重点区域，以玉米和小麦为重点作物，组织种子执法部门开展企业监督检查和市场全面检查，实行检打联动、部门联动、区域联动，严厉查处套牌侵权、未审先推和未包装种子等违法行为。
2016年，河北省各级部门共开展整治行动2373次，检查企业1260家，检查门店29407个次，查处案件178起，受理投诉117起，调解纠纷86起。“2016年以来，查出不合格种子74万斤，避免直接经济损失2900多万元。”河北省副省长沈小平介绍。
打造特色种业，促进农业节水农民增收
我国是世界上13个最为贫水国家之一，人均水资源量相当于世界水平的1/4， 北方地区缺水更为严重。“节水的重点在农业，农业节水的重点在小麦，小麦节水的重点在田间。”在河北省辛集市大地种业马兰基地，相关负责人向执法检查组介绍，据河北省2000年的用水分析显示，小麦灌溉用水达到了用水总量的50%。
节水品种的研究与推广，是农业节水的重点。据介绍，在各种节水措施中生物节水潜力巨大。选育栽培高产、水分高效利用的品种，是一项投资少、见效快、效益广泛的发展农业的关键措施。
秧好一半谷，种好一半收。“我们育成的高产节水品种石家庄8号实现了高产与节水的高度结合。”基地相关负责人介绍，“一水保千斤，亩产可达到508.6千克。”在石家庄市，主要农作物优种覆盖率稳定在98%以上，良种供应商品化率达到了60%以上，良种在农业增产中的贡献率达到了45%。
在邢台市威县，林木良种繁育基地是省级种质资源库，毛白杨辐射全国23个省市自治区。县政府为支持其发展，在林木用地、信贷等方面给予了一定支持。“但是，在我们县种业支撑条件仍较弱，新品种研发还不能适应生产发展需要。苗圃产业投入大、回报周期较长，大多苗圃企业面临科研投入不足问题，致使新品种研发示范推广效果不理想。”威县相关负责人建议国家出台支持民族种业专项政策，在项目、土地、资金、人才等方面给予重点支持。
针对当前农产品消费需求呈现多样化、差异化、个性化的趋势，沈小平向执法检查组介绍，“特色种业对于调整种植结构、解决供需矛盾发挥着重要作用。建议在发展大种业大作物的同时，国家层面尽快编制特色种业发展规划，在基础研究、新品种培育、产业化开发、种业市场主体发展等方面加强专项指导，加大支持力度。”
着力品种创新，做强现代种业
“这株棉花上有25个棉桃。”在河北省石家庄市农林科学研究院的棉花实验基地，工作人员田国英向执法检查组介绍机采棉生产实验：“该品种抗病能力强、纤维品质优、早熟性好、适合机采，是国家区试的对照品种。”
据介绍，近五年该基地引入棉花种质185份，现拥有中早熟、早熟和特早熟种质资源350份，利用引进和自有的种质资源为育种材料，先后培育出9个棉花新品种和多个新种质。记者了解到，种质是品种选育的物质基础，种质资源具有丰富的遗传多样性，蕴藏着各种潜在的可利用基因，不仅可以直接用于农业生产，还可以为育种和生物技术研究提供基因来源。
“河北省建立了《农业野生植物资源调查信息系统》，系统掌握种质资源的种群分布、环境状况、濒危情况，为保护利用提供技术支持。” 河北省农业厅厅长魏百刚介绍，河北省重视种质资源保护，建成农业生物资源保存中心，保存作物57种、品种资源20934份，向省内科研单位提供种质资源8000多份。
进一步贯彻实施修订后的种子法，提升种业自主创新能力是重中之重，如何充分调动科研院所和种子企业两方面的积极性呢？作为开展种业权益改革的首批试点，张家口市农科院和河北省农科院谷子所结合实际分别制定了具体实施方案，先行开展种业人才发展和科研成果权益分配改革。“张家口市农科院以科研成果入股河北巡天农业科技有限公司（持股10%），科研成果全部交由巡天农业转化推广，2016年度已取得分红400万元。”魏百刚介绍，省农科院谷子所通过品种生产经营权转让，与东昌种业有限公司建立稳定合作关系，8个品种转让收益240多万元。
“要继续深化种业科研体制改革，促进科研院所和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动。”检查组建议，支持科研院所和高等院校科研人员通过兼职挂职、签订合同等方式，与企业开展合作；鼓励科研人员到企业从事商业化育种工作，鼓励科研人员创新创业、改变论文导向机制，将商业化育种成果及推广面积作为职称评定的重要依据。
