为种业发展注入不竭的创新动力
《 农民日报 》（ 2017年03月06日 06 版）
春回大地，万物复苏，在一年一度的春耕春播全面展开之际，由农民日报社和中国种子协会共同主办，爱种网承办的“中国三农发展大会·种业创新论坛”2月24日在北京举行。部分农业大市领导、骨干种子企业代表、种植大户等与“种业大咖”们一同探讨种业在农业供给侧结构性改革背景下的创新发展之道。 ——编者
本报记者莫志超
纵观我国民族种业及西方发达国家种业的发展历程，种业已成为农业先进科技的载体，创新注定是种业发展的必由之路。今年的中央一号文件提出要深入推进农业供给侧结构性改革，面对新形势，种业如何通过创新趁势而上，抓住供给侧结构性改革的主线，实现民族种业的突破？在2月24日举行的“中国三农发展大会·种业创新论坛”上，与会代表就此展开了热烈的讨论。
针对新形势提出新对策
当前，全球种业发展呈现出新特点、新态势。与会专家代表一致认为，种业的科技进步日益加快，各国种子创新能力都在提升，全球种业正从“小而散”的局面向规模化、集约化转变。在全球种业的竞争格局中，种子企业发挥的作用越发明显，种企日益成为现代种业创新的主体，种业运营的转型升级逐渐加快，品种研发、加工推广已不再是单个环节，“育繁推一体化”正成为种企共同的发展目标。由此，现代种业的功能和内涵也在不断丰富和完善。既要提高产量，解决供应问题，又要考虑节能增效，解决可持续发展问题，还要实现种业与产业链上下游更好的衔接。
改革开放以来，我国现代农业建设加快推进，现代种业建设纳入到“十三五规划”，种业发展有了重大制度性安排。新修订的《种子法》，为种业发展提供了良好的法制环境。但同时我们也必须看到，我国种业与国际先进水平之间还有一定差距，种业的科技创新能力有待提升，种企的规模和竞争力稍显落后，我国种业在全球的话语权仍待提高。种业肩负着维护国家粮食安全的重任，必须转变思路，建设适应现代市场需求和绿色发展的新型种业发展体系。
与会专家提出，要通过把现代种业建设纳入农业供给侧结构性改革，突出种业的重要位置，给予政策、项目和资金支持。要重点推进种业科技发展创新，瞄准需求侧和消费侧结构性变化，实现品种的功能性和适应性。科技研发实力强的企业可以积极并购重组，将自身的先进经验更广地推向行业，形成一批具有国际竞争力的大型跨国种企，利用“一带一路”发展机遇，坚决“走出去”，抢占国际市场份额。同时，企业必须做好品种保护和管理体制改革，确保创新成果能够长久稳定地推广下去。
争当供给侧改革的先行者
回顾中国种业的发展历程，每一个历史阶段，种业都是最积极、最活跃的因素，种业的改革、创新、发展都走在时代的前列。农业部种子管理局局长张延秋说：“在农业供给侧结构性改革中，种业必须不辱使命，争当先行者。”
中央提出要稳中求进，就是要稳定粮食生产能力，要实现“稳粮于地”“稳粮于技”，在高标准农田建设的基础上，育种更应该为高产提供保障，同时还要在抗病、广适、适宜机械化等方面下功夫，在高产的同时实现稳产，确保粮食安全。而在我国农业转型升级的关键时期，品种的选育必须突出“绿色”元素，在确保产量指标不大幅降低的前提下，鼓励科研单位多选育节水节肥的高效品种，提高我国种业的可持续发展能力。
与会专家表示，未来，种业的发展必将更加贴合市场，一方面，品种研发坚持以市场为导向，从单一的主粮品种向复合型优质专用品种迈进，选育高产、高蛋白品种，经济作物、饲用作物、特色作物将成为品种选育的重点，从而实现种业更好地与产业链衔接，形成种业发展的新格局。另一方面，市场管理要能更加适应市场规律，本着“放管服”的原则，少设路障，多设路标，把品种的决定权交给企业，选择权交给市场，充分挖掘“小作物”中蕴含着的“大市场”“大商机”。
探索种业由“大”变“强”的路径
种业如何由大变强？许多省份开展了实践。江苏省农委主任吴沛良介绍了江苏在这一方面的举措。江苏是一个经济大省，也是一个农业大省，江苏种业的发展卓有成效，但在农业供给侧改革方面仍存在诸多问题，增产不增收，优质不高效，种业距离农业转型升级的目标还有一定空间。“江苏省提出要实现从种业大省向种业强省转变，由‘大’变‘强’，不是一两个指标的提高，而是总体能力的提升。”吴沛良表示。
为此，江苏省着力做好“两个支撑、三项改革、四个提升”。种业的发展离不开政策的扶持，江苏省结合省内发展实际，制定了一批扶持种业发展的政策意见，并落实专项资金，用政策和投资支撑起现代种业发展框架。在科研体制、人才和科技成果权益、品种审定制度方面，加快制度改革，激发市场主体活力，调动科研人员积极性。通过一系列措施，提升江苏种业的企业竞争能力、科技创新能力、公众保障能力和市场监管能力。
目前，江苏种业的市场格局进一步明晰，种企数量由300多家减少到100多家，“小而散”的局面在逐步改善。今年，江苏省又投资一亿元，扩大南繁基地规模，并全部实现高标准农田、远程监控，推进育种基地现代化建设。在江北新区，一座投资5亿元的国家现代农业产业技术创新园得到批复，种业科研创新有了“大本营”。
金融和互联网助力种业创新
在新的发展阶段中，种业已经不再是简单的“就种论种”，而是吸纳了更多的市场元素。金融和互联网，一个是种业的“入口”，为种业的发展提供资本动力，另一个是“出口”，让好品种能够得到更广的传播。
作为由财政部会同农业部、中国农业发展银行、中国中化集团公司共同发起成立的国内第一支具有政府背景、市场化运作的种业基金，现代种业发展基金自成立以来，已经累计完成投资决策项目23个，投资规模12.78亿元，社会效益逐步显现。据现代种业基金总经理刘军介绍，现代种业发展基金今后将坚持产业整合，支持企业兼并重组，重点关注农业生产“转方式、调结构”所需的非主要农作物种企的发展，为种业供给侧改革提供充足动力。
有数据显示，2016年我国农村网民人数已达到2.13亿，怎样将数量如此庞大的农村网民汇集起来，让农民在种植全环节更好地享受到互联网服务？“爱种网的思路是以‘种业+互联网’为根基，构建起包含化肥、农药、贷款在内的农业大数据平台，为农户、种子企业和流通渠道服务。”爱种网CEO王伟文在发言时说。2016年，爱种网的上线企业达到229家，平台交易额突破10.5亿元，互联网对于种业发展的助推作用充分显现。未来，爱种网将在农作物保险领域进一步探索，为农民增收更好地提供保障。
创新推动种业发展
主持人（中国种子协会副会长李立秋）：种业是典型的农业高科技领域，一粒小小的种子蕴藏了大量的科技信息，甚至是几代育种人最后努力的共同结果。谈到种业就必须讲到创新，而提到创新又不得不关注体制机制，只有体制机制跟上步伐，种业创新的进程才能加快。
农民对于种子的需求，不仅仅是高产，还要省工。实际上，种子既不是一个消费品，也不是完整的产品，而是半成品。种子到农民手中时，只完成了一半使命，农民在这一过程中是一个投资行为，所以创新的最终目标不仅限于农民，而是要跟农民一起去完成创新过程，从而真正为加工企业提供好的产品。
——魏巍种业（北京）有限公司董事长魏巍
互联网进入种业，绝不是为了从传统渠道中抢饭碗，而是为了更好地为农民服务。在种业大数据平台上，农民可以对比品种、选择适合自己的套餐，这是传统销售模式做不到的。而平台对于种业来讲则具有更大的意义，可以促进种业的营销创新、服务创新和管理创新，让种子市场更加具有灵活性，能够更好地适应信息化时代的需要。 ——爱种网CEO王伟文
企业发展的基础就是体制的创新，对于科研平台的建设来说，不是有了设备就可以搞育种。除了设备投资之外，还需要一支健全完整的技术团队，对科研数据的产生、分析、成果结合等各方面都要能有自己的掌控能力。同时，育种家和企业老总的思路革新也很重要，这影响着企业科研创新的方向。
——中玉金标记（北京）生物技术股份有限公司技术总监郭仁峻 现在农民买种子，有时候会遇到经销商“层层剥皮”，农民种地的成本就会提高。应该通过销售渠道的创新，保障农民的利益。我们当地合作社从2015年开始尝试一条龙服务，包括植保、农资配送和耕种收全过程，算下来一年能省一千多万元。——河北省玉田县杨家板桥镇种粮大户辛俊银
种业发展喜与忧
主持人（中国种子协会副会长李立秋）：任何产业的发展都离不开大形势，当前种业的大形势就是农业供给侧结构性改革。这两年，种业面临着“倒春寒”，对于企业来说造成了一定的冲击，而对于整个种业市场来说则意味着重新洗牌，确立新的方向。怎样把握形势，解决发展中的突出矛盾？
农业供给侧结构性改革开放了市场，种企更加直接地面对市场竞争，在种业进一步改革开放的过程中，势必会面临国外大企业的冲击，必须提高我们的竞争力。品种审定制度的调整，把该有的权力都还给企业，激励企业寻找发展的内生动力，同时要用好资本注入种业的机会，壮大种业队伍，加快种业发展。
——农业部种子管理局副局长吴晓玲
目前，玉米的种植面积整体比较大，近两年存在盲目生产，库存过剩的问题，这也是“倒春寒”的原因之一。在供给侧结构性改革背景下，种企必须要选育更多的优质专用品种，为农业调结构、农民改种作物提供支撑。品种要能经得起市场的考验，除了产量之外，必须在抗性、品质上有自身的优势，才能够成为企业的招牌。——山东登海种业股份有限公司董事长陶旭东
农业产业链相比于工业品产业链要复杂得多，现阶段我国农业产业链的搭建水平还与国外有着不小的差距。在供给侧结构性改革的过程中，种植需要更有针对性，这就需要产业链上下游联动，针对不同区域种植什么品种、农作物收获后的加工流通环节等等都需要全盘考虑。——禾中控股集团有限公司董事局主席赵银虎
以前我们倡导农民勤劳致富，现在更应该引导农民科技致富，让农民用工业化的思维来看待农业。第一要走低成本道路，扩大规模的前提是必须控制成本，才能取得效益。第二要实现生产的标准化，化肥农药的施用量都必须遵循数据。第三要形成差异化，按照市场需求生产不同的农作物。
——天津德瑞特种业公司总经理马德华
